盐鸿镇坛头村水产养殖地使用权通过区农村集体资产交易平台完成发包招投标。

   这是一场特殊的“竞拍会”，参与竞拍的不是富豪大款，不是商贾老板，而是一群朴朴素素的农民。近日，澄海区盐鸿镇坛头村把村里690多亩水产养殖地的使用权共分为102个交易标，让村民通过现场递交报价单的方式，公开竞投，价高者得。农村集体资产的“阳光交易”，让村民拍手叫好。这也是澄海区首宗使用区农村集体资产交易平台发包农村用地经营权。

  102个鱼虾池“上台”竞标

  坛头村位于澄海最北端，与饶平接壤，全村人口4000多人，是一个以种植业、淡水养殖业为主产业的纯农村。对于一个没有工业的村庄来说，农用地就是农民赖以生存的根本，也是农民最重要的财富。坛头村村干部告诉记者，村里有四成多农民从事虾、鱼养殖，三成村民从事种植业，青枣、林檎、火龙果是村里主要农作物，还有一部分村民在周边乡镇如饶平、樟林等地租地从事养殖业。可以说，种养业是村民的主要经济来源。

  据坛头村村干部介绍，以前农用地发包，程序简单，村“两委”拟定方案后，再提交村民代表会讨论票决，再报镇一级审核，镇审议通过后在村里公示7天，就可以进行发包。去年以来，澄海区积极探索创新农村集体资产交易方式，创设农村集体资产交易平台，并选择上华、盐鸿两镇作为试点单位，先行将7类农村集体资产交易纳入区平台进行交易。此次坛头村发包的项目是内格鱼虾池和厝脚边鱼池水产养殖场地经营权，总面积690多亩，共分为102个交易标，面积最小的为8分地，最大面积的达到24亩多。这些水产养殖用地，属于第六类农村集体资产交易，需依托区土地交易平台发包，严格按照“三提一议两审一票决”的程序，通过交易项目预审、交易项目预告、民主决策、交易项目审查、信息发布、公开交易、订立合同、交易鉴证、交易过程监管等程序进行市场化运作。

  竞拍会气氛热烈秩序井然

  村、镇干部前前后后忙活了两个多月，到了11月5日，如期在村办公楼会议厅举行现场“竞拍会”。

  由于各个投标程序提早在网上和镇、村公示，整个投标现场气氛热烈而又秩序井然，有人“重在参与”试着报价，有人则志在必得高价竞标，乡亲们都为这样的竞标活动感到新鲜而又兴奋。村民曾振文以每亩每年3200元的承包价投到了村里咸草坪至面前一片14余亩的鱼虾池；村民林利孝竞投到船港东内段两处面积分别约9亩和5亩的鱼虾池，每亩每年承包价3200元；村民曾祥宇则竞投到三君堤脚山四号鱼池……位于村内三君堤脚山五号2.64亩的鱼池，发包底价是每亩每年2500元，被村民曾祥宇以每亩6900元竞拍到手，成为单亩成交金额最高的承包价。就这样，690多亩的水产养殖地使用权发包，在一天内顺利完成公开招投标，澄海区首宗使用区农村集体资产交易平台发包农村用地经营权画上圆满的句号。

  “村里有钱了”更能改善民生

  在接受采访时，盐鸿镇政府纪委有关负责人谈到，农村集体资产通过交易平台进行交易，可以防范项目不依法、决策不民主、交易不公开不透明等廉政风险隐患，防止基层权力滥用，暗箱操作，保证交易公平、公正、公开，让乡亲们亲身参与、见证交易的全过程；还能增加村集体资产的收益，实现利益最大化，进一步壮大村集体经济。此次坛头村养殖地发包，交易额达到210.88万元，比交易底价高出10多万元，每亩每年租金平均达3000多元，比周边村（居）超出近三分之一。

  “村里有钱了，也就更有能力改善民生，提高村民的福利。”村干部向记者介绍，去年，村里投入几百万元修了环村公路，近期计划在村办公楼前面修建景观公园，为村民提供一处休闲娱乐的地方，说到底，就是要让竞标带来的效益真真正正“取之于民，用之于民”。

  本报记者 蔡晓丹 摄影报道