从现行法律来看，究竟谁有权举办像渡海节这样的大型群众性体育活动？如果渡海者在参加渡海节过程中出现伤亡，法律责任应怎样界定？昨天，记者采访了有关法律专家和学者。他们认为，如果组织者尽到安全保障责任，对参加者也进行严格体检，规定科学的参加条件，那么，发生意外事件可从轻、减轻或免除处罚。

  谁有权举办渡海节？根据国务院2007颁布的行政法规《大型群众性活动安全管理条例》第十一条规定：“承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织”。汕头大学副教授沈忆勇认为，恢复和举办渡海节既可以是政府职能部门，如体育局、文化局等，也可以是汕头市游泳协会等社会组织，也可以由赞助单位直接举办。

  组织者应对参加者的安全尽到怎样的义务？根据相关法律规定，组织者（承办方）应依法向公安机关提出举办大型群众性活动的申请，获得批准后方能进行相关活动。此外，《大型群众性活动安全管理条例》第六条规定，举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。大型群众性活动安全工作方案共有九大项内容，包括活动的时间、地点、内容及组织方式，安全工作人员的数量、任务分配和识别标志，现场秩序维护、人员疏导措施，应急救援预案等。该法规第七条也规定了承办者具体负责的安全事项，共有落实大型群众性活动安全工作方案、明确安全措施、保障临时搭建的设施、消除安全隐患等八条。

  如果渡海者在参加渡海节过程中出现伤亡，法律责任应怎样界定？沈教授认为，“如果组织者尽到安全保障责任，对参加者也进行严格的体检，规定科学的参加条件，那么，发生意外事件应该可以从轻、减轻或免除处罚。”

  沈教授特别指出，绝不能因为担心安全问题，就一刀切地停办这一群众喜闻乐见的带有汕头城市名片效应的活动。“如果以‘这是对群众安全的漠视’就停办渡海节，则是对其中健康及城市利益的漠视态度。”

  市人大代表沈雪山律师告诉记者，办与不办渡海节需要具体情况具体分析，不能一概而论。“如果组织方有尽到安全保障责任，在活动过程中救护及时到位，不存在疏忽的情况下，组织方有可能不需要对意外事故负责。”

  沈律师对举办渡海节“存在安全隐患”这一观点，提出了自己的意见：组织方在参与者报名参加前，应安排参与者体检，将不适合的报名者“拒之门外”，避免他们在渡海过程中出现意外事故。其次，在活动的过程中，组织方应将安全措施做到位，防范意外事故的发生。最后，组织方可以和保险公司合作，设立相关的意外险和责任险，由此来转嫁风险。

  对于渡海节参加者的人身安全，组织者应该尽到怎样的义务？记者采访了市律师协会会长郑耀阳，他认为，对于渡海节参加者的安全，组织者应妥善管理组织该项活动并保障参与者人身财产安全，如果参加者和游客的安全得不到保障，那么组织方也要承担相应责任。

  同时，作为一名汕头市民和一个渡海节的亲历者，郑会长也表达了自己的观点：“渡海节是汕头的一张宣传名片，能更好地提高我市的知名度和影响力。我个人十分支持恢复举办渡海节。广州举办珠江横渡，把江水都治理清了。我们汕头海水条件这么好，更应该想方设法办好渡海节。因此，我们还需要进一步完善相关配套设施，比如上下水的码头需要建设好，还要有配套的更衣室和淋浴间，海底的淤泥和生活垃圾需要清理干净等”。他认为，市政府应牵头组织这项活动，因为除了体育局，还涉及到了交通局、卫计局、公安局、城管局等多个部门。需要这些部门共同合作才能把渡海节办好。希望汕头国际渡海节能早日重新开办。”

  本报记者 李敏 见习记者 翁夏 实习生 陈贝子