揭阳潮汕国际机场架起揭阳乃至潮汕与世界各地沟通的“空中桥梁”。

2014年7月10日，揭阳航空口岸通过国家验收会议纪要签字仪式。

揭阳航空口岸海关作业现场。

揭阳航空口岸入境旅客携物检疫查验现场。

揭阳航空口岸入境旅客携带物检疫查验现场。

粤电惠来电厂专用煤码头。

　　2008年9月，我市开始申报揭阳航空口岸；2011年12月15日，揭阳航空口岸首次以临时开放的形式，与揭阳潮汕机场同步投入使用；2012年4月，揭阳航空口岸对外开放列入《国家“十二五”口岸发展规划》；2013年12月16日，揭阳潮汕机场获国务院批准作为航空口岸对外开放；2014年7月10日，揭阳航空口岸对外开放顺利通过国家验收，实现揭阳一类口岸开放零的突破，架起揭阳乃至潮汕与世界各地沟通的“空中桥梁”；2014年9月12日，经国家民用航空局批准，“揭阳潮汕机场”更名为“揭阳潮汕国际机场”。

　　揭阳航空口岸申报成功获批并通过国家验收对外开放，是我市近年来全力推进口岸开放建设，致力构筑 “海（河）陆空”全方位立体口岸开放格局的缩影。

　　口岸资源优越，开放建设不够

　　揭阳有着优越的口岸资源，拥有136.9公里的海岸线（惠来沿海岸线109.5公里，榕江入海口岸线27.4公里），惠来沿海港区距离国际航道5～6海里，适宜建设30万吨级以上码头的深水港口，是我国弥足珍贵的深港资源；有“黄金水道”之称的广东省第二大深水河——榕江，有广东省第三大干线机场——揭阳潮汕机场。

　　但，优越的资源，却没有很好开放建设，揭阳口岸发展一直以来极为落后。建市初期，揭阳共有二类口岸9个，其中港口口岸7个，陆路口岸2个；2001年，我市陆路口岸增加到3个，共有二类口岸10个。随着国家对口岸开放政策的调整，特别是2006年以来，国家对二类口岸进行清理、整合、调整后，我市二类口岸仅有5个，其中港口口岸2个码头（榕江港区曲溪进出口货物装卸点和泰丰侨金属制品公司泰囤码头），陆路口岸3个车检场（揭阳市、普宁市和惠来县港澳货运车辆检查场）。揭阳是全省唯一没有一类口岸的地级市。

　　揭阳口岸建设落后的局面，与揭阳经济社会跨越发展的态势很不匹配。

　　强劲的发展态势，对口岸开放建设提出新要求

　　2011年底召开的市第五次党代会，绘就了揭阳科学发展的蓝图，吹响了揭阳跨越崛起的号角。近年来，我市紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，全力加快“交通基础设施、产业园区和中心城区”三大建设，走出了一条在加快发展中调整结构、转型升级，与珠三角地区不同的跨越崛起新路子。2013年，全市实现GDP 1605.35亿元，经济总量跃居粤东四市首位，经济发展实现历史性突破。

　　当前揭阳，正面临前所未有的发展机遇。市委五届六次全会提出“全面建设粤东经济强市和粤东上善之区，奋力开创揭阳跨越崛起新局面，争当粤东西北地区加快发展的排头兵”的宏伟目标，以“空港、海港”经济为引擎，全力推进重大项目建设，推动对外合作，取得显著成效。

　　随着中石油、中海油、中电投等重大项目落户建设，揭阳成为世界投资家的战略洼地。揭阳抢抓全球资源重新配置的机遇，致力于国际合作拓展发展格局，推动金属产业与德国合作，服装产业与法国合作，制鞋产业与意大利合作，港口建设与荷兰合作，玉产业与缅甸合作，外贸企业协会与伊朗合作，石材产业与非洲合作，食品产业与台湾合作，与联合国工发组织共建绿色工业示范区，揭阳正成为全球资源配置链的新节点。目前，中德金属生态城成为中国对德合作的重要平台，揭阳是中国唯一获得德国2年多次往返签证的城市，美国加州安大略市与我市建立友好城市关系。

　　近年来，揭阳外向型经济得到了快速发展，2013年，全市实现进出口总额46.9亿美元，同比增长9.8%.今年1～8月，在全国、全省外贸严峻的形势下，全市实现进出口总值34.5亿美元，同比增长16.4%，增速和完成任务进度均列全省第3位，粤东首位。

　　近年来的强劲发展态势，对揭阳口岸开放建设提出了新的要求。揭阳口岸如果不迎头赶上，实现全方位立体开放，势必影响揭阳“海港经济、空港经济”的发展，势必影响揭阳与德国等欧洲国家乃至世界各国的全方位合作，势必影响揭阳成为粤东西北地区加快发展的排头兵。

　　揭阳航空口岸对外开放顺利通过国家验收，实现揭阳一类口岸开放零的突破

　　市委、市政府高度重视揭阳口岸建设，市委书记陈绿平、市长陈东多次听取情况汇报，对构筑“海（河）陆空”全方位立体口岸开放格局的发展作出重要指示，要求市口岸局全力推进口岸建设。今年的“两会”上，市人大代表和政协委员提出了加快揭阳口岸建设的建议、提案，并分别被列为1号建议和1号提案，陈绿平书记亲自督办市政协1号提案。

　　围绕市委、市政府的决策部署和陈绿平书记、陈东市长的重要指示精神，近年来，市口岸局强化责任、强化目标、强化措施，努力争取国家、省口岸办和公安部、海关总署、质检总局、交通部、军方、国家民航局及省查验单位的支持，加快口岸查验监管设施的完善，全力做好揭阳航空口岸的申报和建设。

　　2013年12月16日，揭阳潮汕机场获得国务院批复作为航空口岸对外开放。之后，为使揭阳航空口岸尽快通过国家验收，市政府专门成立以分管副市长为组长的专项工作协调小组，市口岸局认真制定验收准备工作方案，召开3次协调工作会议，研究相关工作，并先后5次上省进京，争取国家、省口岸部门及相关部门尽快开展验收；18次走访汕头海关、汕头边检总站、汕头检验检疫、机场公司、航空公司等部门，使制约验收工作的42个突出问题得到协调解决或达成共识；同时，倾全局之力做好验收准备工作。

　　2014年7月10日，是揭阳口岸建设史具有里程碑式的日子，是潮汕人民值得铭记的日子。由国家口岸办牵头组成的验收组，通过现场检查和听取汇报，一致同意揭阳航空口岸对外开放通过国家验收，标志着揭阳一类口岸实现零的突破，架起揭阳乃至潮汕与世界各地沟通的“空中桥梁”。2014年9月12日，揭阳潮汕机场正式更名为“揭阳潮汕国际机场”。

　　揭阳港口岸和陆路口岸建设齐头并进

　　更令人欣慰的是，我市在加快揭阳航空口岸对外开放申报建设的同时，揭阳港口岸对外开放申报和建设、揭阳陆路口岸建设也取得了一定的成效。今年4月12日，揭阳港沿海港区惠来边检站口岸查验监管服务设施开工建设。为争取揭阳港全面开放，4月14日、6月26日，市政府两次向广州军区司令部作战部致函，争取军方支持揭阳港榕江港区下游水域对外开放，经多方协调，目前已征得南海舰队、汕头水警区同意；9月21日，广州军区司令部作战部已同意榕江下游部分水域对外开放。同时，协调好海事部门，争取今年底由省政府上报国务院审批。9月17日，揭阳市港澳货运车辆检查场卡口控制与联网系统开工建设，10月中旬将建成投入使用。 以口岸大开放支持经济大发展下一步，揭阳将以实施大通关建设、增强我市扩大开放利用国际国内两个市场、两种资源发展开放型经济的支撑性保障能力为主线，以打造国际性大型枢纽港和国际旅游名城为重点，进一步优化口岸环境，提升口岸功能，完善口岸管理，增强服务能力，努力把我市建设成为“海（河）陆空”全方位立体口岸开放格局，为建设粤东经济强市和粤东上善之区、争当粤东西北地区加快发展排头兵作出应有的贡献。

　　——构筑全方位立体口岸开放格局。科学规划、合理布局，推进揭阳航空口岸、揭阳港口岸建设和揭阳港扩大开放水域申报工作，力争到2016年，我市“海（河）陆空”口岸全方位立体开放。

　　——打造一流的口岸通关环境。把揭阳口岸建设成为设施完备、功能齐全、监管高效的通关格局，形成与国际、沿海口岸接轨的服务平台，适应我市对外贸易需要的海陆空口岸无缝衔接的电子平台，集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的信息平台。

　　——建设口岸服务功能高地。推进揭阳航空口岸、揭阳港口岸（惠来港区和榕江港区）与高速公路、铁路对接，加快换乘中心建设，形成城市原点，提升揭阳仓储物流、对外交流沟通的功能，更好发挥空港、海港的国际枢纽港作用，促进大通关、大物流、大旅游，推动揭阳经济社会发展。

　　港口口岸

　　揭阳港包括惠来沿海港区和榕江港区2个港区，共10个作业区，其中惠来港区有南海、神泉、前詹、资深、靖海5个作业区；榕江港区有仙桥、炮台、石头、青屿、地都5个作业区。2010年12月9日，揭阳港神泉港区获国务院批准对外开放（国函[2010]149号），但未通过国家验收。

　　下一步，将以打造我省国际物流枢纽为目标，加快揭阳港申报建设，重点加快揭阳港沿海港区惠来边检站口岸查验监管设施建设，争取2015年上半年投入使用，揭阳港神泉港区口岸通过国家验收，正式对外开放；继续跟进揭阳港扩大开放水域（惠来沿海港区靖海、前詹及榕江港区仙桥、石头等作业区码头）申报，争取2016年底前获国务院批准，形成海（惠来沿海）河（榕江）全面对外开放。同时，加快揭阳港口岸基础设施建设，推动惠来大南海国际石化综合码头、中海油LNG项目码头、中委合资广东石化炼油项目码头、粤电惠来电厂专用煤码头和揭阳榕城港务局新码头、揭东泰丰侨金属制品公司码头、空港经济区源茂利鸿基物流有限公司码头等大型专业码头建设，完善港口集疏运体系，实现水陆交通与港口无缝对接，进一步提升海港运输能力、配套服务水平。

　　航空口岸

　　目前，揭阳潮汕国际机场已开通国际及地区定期航线3条（香港、曼谷、新加坡），不定期国际及地区包机航线3条（高雄、仁川、内比都）。

　　下一步，将以打造国际一流的航空枢纽为目标，紧紧抓住“揭阳潮汕机场”更名为“揭阳潮汕国际机场”的契机，推进揭阳潮汕国际机场开发新的国际通航点，增加国际航线，重点开通连接东南亚地区一千多万潮籍乡亲的“侨线”，力争把临时包机航线转为国际定期航线，提高进出口境旅客吞吐能力。支持揭阳潮汕国际机场进出口货运发展，推动机场跑道加长的规划建设（由现在2800米加长到3200米，适应大型客货机起降），进一步发展连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道，完善口岸货运区通关设施和陆空衔接的现代综合运输体系，提升货运中转和集疏能力，将揭阳航空港区逐步发展成为我省重要的国际航空物流中心。

　　陆路口岸

　　目前，全市有揭阳港澳货运车检场、普宁港澳货运车检场、惠来港澳货运车检场3个陆路口岸，2013年，经我市口岸查验的进出口车船1.2万辆（艘）次，货物14.3万吨。下一步，将着力推进口岸基础设施、口岸电子信息化平台建设，推动口岸查验部门通关改革，启动“三个一”通关模式（一次申报、一次查验、一次放行），加快口岸通关一体化进展，进一步降低通关费用、缩短转关时间，提高通关效率。着力扩大陆路口岸功能，加快海关特殊监管区的建设，满足进出口企业需要；加快与周边港口一体化发展，拓展出海通道。

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　　口岸小知识

　　口岸是指经国家批准对外开放，供中外籍人员、货物、交通工具和国际包裹邮件出入国（关）境的港口、机场、边境铁（公）路车站、通道，以及经国家批准，可以与境外开展直达运输的内陆铁（公）路车站等，是国家对外开放的门户。

　　口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。

　　一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸（国家另有规定的除外）；二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸，以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的铁路车站，界河港口和跨境公路通道。

　　按照出入境的国境的交通方式划分，可将口岸分为港口口岸、陆路口岸和航空口岸。