两份陆国土征字199899号文件内容完全不同。

陆丰市甲子镇一间塑胶工厂为建厂房，向当地国土局申请征地48亩。然而，在国土局最终下发的《国有土地使用证》等相关文件中，塑胶厂除了获得所申请的48亩土地使用权外，还“意外”获得了另外12亩土地的使用权。在征地所涉及区域，发现莫名失去土地的村民们，一怒之下将陆丰市国土局告上法庭，诉其违法批地颁假证。

菜地上突然建起了厂房

刘通是陆丰市甲子镇城西管区的书记，据其出示的几份陆丰市国土局文件显示，早在1996年，该市的宏光塑胶原料厂便已向当地政府申请征地48亩，用作建设综合厂房。

至1998年，宏光塑胶原料厂向陆丰市国土局申请了补办该48亩土地的《国有土地使用证》。据陆丰市国土局的上级单位，汕尾市国土局下发的1998217号文件显示，上级部门批准了该项48亩征地的申请。这意味着，陆丰市国土局可向宏光塑胶原料厂颁发48亩土地的《国有土地使用证》。

时间延至2008年10月份，作为陆丰市甲子镇城西管区书记的刘通不断接到村民投诉，称原来劳作的菜地上，竟被人不打招呼搭建起了临时厂房。刘通说，有关土地被企业私下向政府征走，村民没有获得任何补偿，并且征地企业已经拿到国土证的说法，一时间在村民中间传开。该地块四个生产队数百户村民莫名失地之后多次组织了上访。

12亩地不在原征地范围

刘通经咨询发现，原来，陆丰市国土局为宏光塑胶原料厂申请的48亩土地，在1998年获得了上级相关部门的审批后，于1998年12月31日，向塑胶厂下发该块48亩土地的《国有土地使用证》等相关文件。

然而，陆丰市下发的文件中，却存在着文件号同为199899号的两份文件。其中一份便是48亩建设用地的相关手续，另一份则显示还批给了宏光塑胶原料厂12亩建设用地。

“这12亩是没有经过上级审批的，私自批给塑胶厂的，还颁了国土证。因此这个证不合法，国土局颁的是个假证。”刘通认为，这12亩地的颁证程序违法。

国土局不服判决上诉

据此案原告律师陈尊场介绍，根据事发当时的《土地管理法》规定，征用10亩以上土地，必须经过省级政府的批准。陆丰市国土局下达的两份土地文件中，有关48亩的土地文件得到了汕尾市国土局等上级部门的批准，是合法的；涉及到另外12亩土地的文件，未得到上级政府的批准，是超越职权的，是违法的。

据陆丰市人民法院2009年11月16日对此案作出的一审判决结果显示，被告陆丰市国土局的办证行为错误，故其颁发的《国有土地使用证》应予撤销。陆丰市国土局对一审判决不服，现已向汕尾市中级人民法院上诉。目前，此案尚在进行相关程序。

然而，莫名被征走12亩农用地的甲子镇城西区村民，至今无法回到原来的土地上种菜。陆丰市国土局纪检部门相关人士表示，具体情况他们尚在进行调查。