本报讯 （记者魏盼生）市委、市政府高度重视民生民政工作，紧紧抓住民政部、省民政厅与我市签订民政工作改革创新综合观察点协议的契机，充分利用我市特区立法权，围绕“改善民生、社会治理”两大主题，出台了一系列政策法规，为全市民政事业发展提供了有力的制度保障。我市的民政创制工作得到了民政部、省民政厅的高度肯定，民政部部长李立国认为：“汕头市利用地方立法权，制定一系列促进民政事业发展的地方法规和政府规章，加强了民政法制建设，很有示范意义”。

据介绍，我市把创制立法作为推动民政事业科学发展的抓手，出台《关于进一步推进民政工作改革创新的意见》和《履行民政工作改革创新综合观察点协议工作方案》等系列政策性文件，确立了推进民政工作改革创新的指导思想，将条件成熟、群众期待、事业急需的立法项目列入人大和政府立法计划，把社会救助、慈善事业、优抚安置、社会组织、基层民主政治建设、殡葬管理等方面政策创制作为工作重点，着力推进社会管理和改善民生领域的立法和政策创制，逐年加以完善和健全。

随着改革开放不断深入，我市及时启动社会组织立法创制工作，在全国率先以特区立法的形式出台了《汕头经济特区社会组织登记管理办法》，降低门槛，使大量社会组织通过登记，获得合法的法律身份。据统计，社会组织总量从原来1373个发展到3906个，社会组织万人数从2.7个提高到7个。在社会组织数量迅速增长后，我市率先制定管理机制，陆续推出一系列社会组织法规和配套政策，从登记、监管、评估、提升档次等各个方面，建构了一个有利于社会组织健康发展的法规体系。

我市还着力在保障改善民生、提高公共服务质量方面加大创制力度，出台《关于开展城乡医疗救助一站式结算服务工作实施意见》，实现城乡低保、农村五保对象和城镇“三无”人员住院医疗救助“一站式”即时结算服务。实施贫困家庭先天性心脏病救助政策，救助范围从儿童扩大到成年人，这在全国属于首创。在全省率先出台，建立城镇“三无”人员供养标准自然增长机制、居家养老与机构相结合的养老制度和医疗保障制度等。

据统计，近年来，我市出台的民政类地方性法规4个，政府规章6个，还在基层社会管理、养老服务、社会组织、社会工作、社会救助、涉军维稳等方面制发了38个规范性文件，填补了民政重点工作领域的制度空白，为民政事业发展奠定了制度基层。