作为北回归线与中国海岸线唯一相交的城市，汕头山清水秀，气候宜人，空气清新。独具特色的自然、历史、人文景观和浓郁的地方文化，赋予汕头丰富的旅游资源，是中国最适宜人类居住、旅游、度假的城市之一。目前，汕头拥有4A级景区6个，五星级酒店3个，四星级酒店6个，去年接待游客人数为1155.86万人次。

  汕头的“近邻”梅州市与漳州市，其景区与酒店数量与汕头相差无几，然而，去年一年，梅州、漳州接待的游客人数却分别为2036.34万人次和1627.15万人次。为什么资源、地域条件相近，但旅游业的差距如此之大？接下来，汕头的旅游该如何发力才能追上近邻？记者带着这些问题采访了旅游部门以及相关专家。

  旅行社：重视大旅游产业，保持政策连续性

  “观察国内优秀的旅游城市，其成功秘诀之一，就是非常重视旅游业对当地经济发展的拉动作用，他们往往善于发挥交通枢纽的优势，巧妙地把周边城市的资源整合盘活起来，共同把旅游这块蛋糕做大。”我市某知名旅行社的负责人告诉记者，比如，去年厦深铁路通车，温州就充分利用了这次契机，成功地把温州旅游营销到沿途各地。该市旅游部门率先牵手本地景区、旅游企业，在动车上做足推广，与沿线各地的媒体、当地旅行社开展密切合作，展开宣传攻势，做到营销最大化、人数最大化、影响最大化。“仅从我们旅行社来看，自从厦深铁路开通以来，组织前往温州的汕头游客数量比同期增加十多倍。”

  把目光回放到汕头，该负责人坦言，汕头本地有机场、火车站，厦深铁路在汕头也设有站点，交通设施相对完善，而酒店的数量目前也是充足的，汕头绝对具备把旅游业发展得更好的条件。“政府必须从理念上开始转变，从直接相关的旅游部门到交通、城管、工商、税务等与大旅游相关的行政部门，要形成稳定的发展规划与工作机制，即便是领导班子换届调任，都要按原来的规划走下去。政策在执行上能坚持，那么汕头旅游就能保持稳定的发展。”

  旅游专业学者：与时俱进开展营销，创新改变管理模式

  一个城市的旅游发展，除了整合其旅游资源外，做好宣传推广也是不容忽视的。今年以来，市旅游部门借助CCTV证券资讯频道、南方电视台、广州电视台、厦深高速列车视频等多种媒体开展宣传，推介“海风潮韵 休闲之都”的旅游形象。对此，本地旅游专业学者认为，城市旅游形象的确立应该因时因地而异，面对不同的客源市场，在不同的时间应该确定和宣传不同的旅游形象，应突出汕头在某一特定客源市场上最具吸引力的旅游要素。另一方面，除了传统媒体宣传之外，也要与时俱进地运用论坛、微信、微博等新媒体，同时要注重与相关企业联动，与受众开展积极互动。

  在景区管理方面，该人士指出，汕头景区景点的建设和经营主体依然以事业单位为主体，但政府投入风景区的资金不足，风景区自身收入平平，甚至处于亏损状态，无力投资开发和保护风景旅游资源，从而导致景区建设止步不前。要解决景区景点经营管理中的诸多问题，走出困局，可尝试探索经营权转让。据该学者介绍，我国很多知名的旅游景点也都是通过转让经营权来获得发展的。如张家界黄龙洞景区、凤凰古城景区等都由受托经营的黄龙洞投资股份公司进行开发和经营才得以名声大噪。另外还有如九寨沟、三星堆遗址、四姑娘山、稻城亚丁等诸多知名景点景区的经营权，也已经被整体或者部分转让给多家企业。

  市旅游局：重点打造五大旅游板块，做好招商引资工作

  对于汕头旅游的存在问题以及今后的发展方向，市旅游局副局长陈斌做出回应。陈斌表示，目前汕头有着大大小小超过100个旅游景点，在滨海旅游、生态旅游、都市旅游等多方面，资源丰富，种类多样，总体而言，汕头的景区景点规划建设情况还是比较理想的，但是，由于一些景区的开发和资源利用不充分，便出现“有景无点，有资源无投入”的现象，究其原因，主要在于政府的投入较少，加之没有充分发挥民间资本的优势。接下来，我市也会更加重视和充分利用民间资本，重点打造滨海旅游、城市文化旅游、生态旅游、潮汕美食以及都市旅游这五大板块项目。

  在景区景点的建设规划上，陈斌也指出，由于汕头的旅游景点单体体量比较小，分布在各个区县，比较零散，加之人多地少的矛盾突出，可利用的土地资源和空间有限，因而，围绕着一个核心来吸引游客的发展规划所面临的阻力较大，另一方面，旅游资源的基础设施不足，建设不完善，通往景区景点的道路少，质量差，景区绿化和景观水平低下，这些客观因素影响了汕头旅游的做大做强。对此，我市将尽最大努力投入建设，完善景区的基础设施以及周边的交通环境，同时，积极利用民间资本，引进高水平的专业管理团队，对景区的建设运营进行一系列的管理与规划。

  就如何做好招商引资问题，陈斌指出，其实，汕头已有如丹樱生态园、蓝水星公园等民间资本参与旅游景点开发建设的成功案例。我市已于2009年制订了整体的旅游规划，下来将在这个整体旅游规划的指导下，确立旅游资源的整合、发展目标、发展定位，进一步加强引导，加大招商引资力度，更好地利用民间资本，更好地整合和利用旅游资源，保持现有的优质旅游线路，相信一定会改变当前存在的一部分“小、散、乱”现象。

  本报见习记者 陈冬琪

  实习生 刁文中 陈嘉雯