市文化中心东南面，南兴花园农民公寓6栋栋距颇宽的现代化住宅楼，在周边低矮的平房衬托下，格外引人瞩目。

　　“住了大半辈子低矮平房，现在将像城里人一样住进宽敞明亮的楼房，心里别提有多高兴！”前来察看公寓建设进展情况的广南社区南阳经联社村民黄秀波激动地对记者说。

　　在空港经济区凤美街道，还有两个这样的农民公寓：东升社区三旧改造商住小区已经建成，陇上社区玉陇尚都住宅小区和市场正在加紧推进。通过农民集资建房的方式，凤美街道积极探索节约集约用地新途径，有效地解决农民住房困难问题，也凝聚了同心同德建设幸福凤美的发展合力。

　　尊重民愿

　　创新思路解决农民住房困难

　　凤美街道地处空港新城核心区和起步区之内，交通区位优势明显，产业经济发展迅猛，但在提升城市品位、推进城市化进程中，住房紧张成为群众反映最迫切的问题之一。在对辖区内村民土地房屋现状展开全面调查摸底，对无房户、危房户的情况进行登记、统计和造册之后，相关数据显示：东升、广南、陇上三个社区有一半以上村民住房紧张，亟须破解。

　　为创新思路解决农民住房困难问题，根据实际情况，凤美街道提出了“规划先行、分步实施，平稳推进、整体升级”的要求，以明确的功能定位，全力推进农民公寓建设。按照“村两委主导、群众自愿”的原则，街道和社区干部采取分片包干、组织座谈、走访发动群众等方式，切实抓好宣传发动，并多次召开党员和村民代表会议，严格按程序提交讨论通过，确保充分得到村民理解、配合和支持，真正做到民主决策。

　　广南社区党总支书记黄淡真告诉记者，南兴花园就是由南阳经联社1000多村民集资近1亿元开发兴建的，是党员、村民代表共同监督的一个新型农民公寓，项目的建成不仅改善人居环境，提升生活品位，而且节约集约用地，村民无不拍手叫好。

　　规范运作

　　严把“三关”办好民生工程

　　在南兴花园农民公寓施工现场，一家4口即将告别30多平方米老平房的村民黄琼辉，掩饰不住内心的喜悦，边走边向记者介绍：“我们只需支付10多万元，便可住上面积达160平方米的新楼房了。”

　　在推进农民公寓建设中，凤美街道明确要严把质量关、分配关和示范关“三关”，规范运作，切实办好民生工程。按照《村民委员会组织法》和《招投标法》等规定，各社区经上级核准后，自行公开招投标确定项目施工单位，落实好工程监理单位，并推选声望高的村民代表现场管理和民主监督，提高管理透明度，确保工程质量。在制订分配方案和具体落实上，东升社区对列入三旧改造范围内的住房户优先安排，其旧房凭土地使用证面积，按一比一置换，多退少补。东升社区的三旧改造工程作为先行示范试点，带动了广南社区、陇上社区的农民公寓建设。广南社区和陇上社区的农民公寓优先考虑本社区村民，且本社区村民购买可享受成本价和每人口一定平方数免费的待遇，充分体现“为民建房、建房为民”的理念，为下一步凤美街道全面铺开农民公寓建设积累了经验。

　　村民代表黄广招在外地从事建筑几十年，如今年纪大了，回到家乡来，两个儿子一个在广州发展，一个在空港当地发展。此次受社区的委托参与南兴花园项目建设过程的管理，让黄广招倍感自豪。他说，公寓的人居环境好、建设质量好，周边的市政道路建起来后，将给广南带来大发展的机遇，大家的生活也就更加有盼头。

　　惠及群众

　　形成节约集约用地共识

　　园林式的绿化景观，白墙红瓦的多层公寓，还有配套的幼儿园、小学、综合市场、老年活动中心、电信服务网点……用不了多久，随着凤美街道农民公寓建设的有序推进，更多的社区群众将会住上富有现代气息的漂亮新居，更好地享受城市化发展成果。

　　记者在南兴花园施工现场看到，6栋9—12层电梯住宅楼，包括住房256套、商铺36套已经完成基本建设。装修工人正在粉刷内墙、铺设地板砖，周围的线网铺设以及周边道路建设和绿化、路灯等配套也正在紧锣密鼓地进行中，今年底，南兴花园将正式交房，村民很快就可以搬进又实惠又美观的楼房了。

　　建设农民公寓的根本出发点是节约和盘活建房用地，整治旧村庄，建设新社区。黄淡真认为，几十年了，村子一直是“老样子”，延续的是单家独院式农居，这已不适应时代发展的趋势，农民公寓的建设，不仅可以改善村民的居住环境，而且节约了大量用地，有效破解经济发展与用地紧张的难题。她告诉记者，现在社区大多数家庭都想早日住上新房，群众也都自觉支持空港新城的市政设施建设和项目落户。

　　采访中，记者还了解到，空港经济区切实加强土地资源管理，坚决制止违法违规用地等行为，为空港经济区腾出发展空间。同时，该区将研究出台农民公寓建设扶持政策，进一步加快农民公寓建设步伐，力争用3年的时间分期分批解决农民住房难的问题。

　　农民公寓不仅有效解决农民住房困难问题，而且节约集约用地。图为建设中的南兴花园。涂英鹏 摄