本报讯 （记者李敏）近年来，我市着力完善聚财用财机制，推动区域协调发展，通过“四轮齐转”做大财政“蛋糕”，市本级政府综合财力实现较大增长，全市7个区县均达到财政部核定的县级基本财力保障线以上，财政惠民生力度持续增强，财政运行积极向好。2013年，市本级政府综合财力123.04亿元，比上年增长56.23%。今年1至5月，财政收入增长态势延续，市本级公共财政预算收入增长18.08%，政府性基金收入增长263.5%。

  汕头是一个老城市，人口多，负担重，虽然财政收入规模处于全省中游，但人均财力水平低，2011年我市人均财力还不到全省平均水平的一半。为改变财力薄弱状况，近两年来，我市树立“大财政”发展理念，创新理财思路，实施公共预算、国土基金、国有资本经营、政府投融资“四轮齐转”初见成效，财政“蛋糕”有效增大。去年全市地方公共财政预算收入首次突破百亿，市本级税收收入占公共预算比上年提高2.79个百分点，国有土地出让收入完成37.38亿元，创历年最好成绩，首次试编国有资本经营预算并实现收入1.8亿元。

  此外，市级通过融资筹集建设资金15.96亿元，全力推进交通基础设施和民生工程等重点项目建设。

  政府综合财力的增强，为民生福祉的持续改善提供了有效的财力支撑。怎样把有限的财政资金用在刀刃上？按照市委、市政府的决策部署，市财政主动做好加减法，切好分好“蛋糕”。坚决压缩一般性支出，去年市级“三公”经费比预算数减支9.45%。不断加大民生投入保障力度，2013年全市民生支出132亿元，占公共财政预算支出的70.5%，比全省平均水平高3.33个百分点，拨付为民办实事资金7.02亿元，保障市十件民生实事顺利推进，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。新购置公交车108辆，公交车拥有量在全省排名第7位，实施70岁以上老人免费、60岁以上老人半票的公交优惠政策；千村环境卫生整治工程建成垃圾转运站33个，垃圾收集点831个；海湾湿地生态公园建成并向市民免费开放；潮阳、潮南区村村通自来水、市特殊教育学校、残疾人康复中心（扩建）等一批民生工程项目顺利推进。同时，全面建立区县基本财力保障机制，不断加大对区县的转移支付力度，去年市本级补助区县支出12.1亿元，促使全市7个区县均达到财政部核定的县级基本财力保障线以上，有力地推进基本公共服务均等化和区域协调发展。

  今年来，我市财政民生投入继续大幅增长，1至5月民生支出增幅达47.54%，占公共财政预算支出比重提高到76.03%。我市还进一步完善托底保障机制，加大对城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障、孤儿保障等6类12项底线民生保障力度，使困难群众充分分享改革发展成果。为了提高资金拨付效率，市财政部门还建立了财政资金拨付时限制度，通过制度约束和优化流程，确保重点项目和预算单位用款需求，以优质服务打造“阳光财政”，服务经济社会发展。