今年6月5日，随着清脆的槌声在惠来县惠城镇农村集体资产资源交易中心响起，全市首宗农村集体土地租赁竞投会公开举行并顺利完成交易，标志着惠来县农村集体资产资源交易步入阳光化、规范化轨道，实现了公平、公开、公正，便民、利民、为民。

　　市委书记、市人大常委会主任陈绿平对惠来县平台建设给予高度肯定，并专门作出批示：惠来县建立农村集体资产资源交易平台是一项务实创新举措，是强化农村集体“三资”管理、从根本上解决基层问题和矛盾的有效探索，值得肯定。希望把这件好事办实、办成！

　　广东省纪委将惠来县平台建设经验做法进行总结，在《广东纪检监察信息》以“党风政风监督专刊”印发全省推广，并上报中纪委。南方日报、广东电视台、广东党风、南粤清风等省多家主流媒体相继采访报道。

　　以被省、市定为镇街纪委规范化建设试点单位为契机，惠来县勇于探索，先行先试，创造性推进农村集体资产资源交易平台建设

　　近年来，随着经济社会快速发展，农村土地纠纷、资产资源管理不规范、干群关系紧张等基层问题和矛盾时有发生。如何建立一套完善的制度，从根本上解决基层问题和矛盾，从源头上预防农村干部腐败，确保社会和谐稳定，促进农村经济持续快速健康发展，惠来县作了很多探索。

　　今年来，惠来县在开展党的群众路线教育实践活动中，以省委常委、省纪委书记黄先耀莅惠调研指导为动力，在市委常委、市纪委书记陈直河的精心指导下，抓住被省、市定为镇街纪委规范化建设试点单位的契机，积极探索，先行先试，创造性地把农村集体资产资源交易平台建设作为镇街纪委规范化建设的一项重点工作来抓。县党政主要领导对平台建设高度重视，县委书记邱辉盛多次召开碰头会，研究部署相关工作，协调解决有关问题。在县财政十分紧张的情况下，该县专门挤出建设资金，由县财政向每个镇拨付启动资金8万元。县纪委在进行大量调查分析的基础上，牵头县农业局等10个单位，联合制订出台了建设实施方案。

　　对为何要建设农村集体资产资源交易平台，惠来县委常委、县纪委书记陈文新告诉记者，主要是基于四方面所需：第一是践行党的群众路线所需。通过平台交易，确保农村集体资产资源保值增值，切实维护群众利益。第二是推进惠来县新一轮大发展所需。通过平台规范农村集体资产资源交易行为，根治农村基层存在的问题和矛盾，为大项目顺利推进营造良好的环境。第三是推进农村改革进程所需。改革开放至今，农村集体资产资源的承包期限相继届满，通过建设交易平台重新发包，确保交易规范有序。第四是从源头上预防腐败所需。通过平台，进行阳光化、规范化交易，从源头上预防农村基层干部腐败问题。

　　至5月底，惠来全县共投入210多万元，13个镇全面建成交易平台。“把标的物在5000元以上、承包期限在3年以上的集体资产资源，以及5万元以上100万元以下的建设项目，全部纳入平台进行公开交易。”惠来县农业局局长吴拓告诉记者。

　　强化组织、制度、软硬件、纪律“四项保障”，做到规范平台设置、制度建设、监督管理“三个规范”，平台建设快速推进

　　农村集体资产资源交易平台建设是创新之举，惠来县没有经验。为扎实推进交易平台建设，专门成立了由县纪委主要领导任组长的平台建设领导小组，各镇也成立相应的领导机构，从组织上确保工作顺利开展。同时，把平台建设作为效能监察的一项重要内容，列入党风廉政建设责任制年度考核范围，全力推动任务落实。县纪委充分发挥组织协调作用，派出专门督导组多次到各镇现场督查，同时由县纪委领导带领县农业局、惠城镇相关人员赴先进地区学习取经。

　　通过强化组织、制度、软硬件和纪律 “四项保障”，着力做到规范平台设置、规范制度建设、规范监督管理“三个规范”，平台建设快速推进，从3月28日召开动员会，到5月底全面建成，仅仅用了2个月时间。

　　按县规定，每个镇均要建设面积50平方米以上的交易大厅和办公室、签约室，由县财政集中采购统一向各镇配发电脑、投影仪、复印机、打印机等办公硬件，订购安装技术成熟、设置合理、管理规范的交易系统软件。

　　记者在惠城镇农村集体资产资源交易中心见到，中心面积约200平方米，设中心办公室、签约室、档案室和交易大厅“三室一厅”，室内宽敞明亮，主持台背景幕墙上，“公平、公开、公正，便民、利民、为民”的大红字格外醒目，座椅、投影仪、复印机、打印机、电脑等设施配套齐全。交易中心与镇便民服务中心等窗口部门同处一幢楼，成为践行党的群众路线的两大务实抓手。

　　惠城镇是省纪委镇街纪委规范化建设先行点，也是惠来县平台建设的先行点。镇委书记陈永明告诉记者，中心严格执行县的要求，将工作职责、交易流程、交易规则等配套制度上墙，方便群众办事，接受群众监督。

　　葵潭镇则在完成“规定动作”的基础上，自我提升，专门腾出原党委会议室作为交易中心，面积约150平方米，在县财政补助资金的基础上，又挤出10多万元进行配套装修，进一步完善平台建设。镇委书记方培坚告诉记者，交易平台对规范农村集体资产资源交易，促进镇经济快速健康发展将起到重要作用。“就葵潭镇的情况，预计每年将有50多宗农村集体资产资源需要承包交易。交易平台的建设，刚好对这些资产资源进行规范管理，并落实长效机制。”

　　惠来县农业局农经组织股，惠来县农村资产资源交易平台建设领导小组办公室就设在这里。办公室里配齐了办公设备，各类规范文本印制齐全。吴拓告诉记者，县农业局在县纪委牵头下，对平台前期建设进行组织协调，平台建成投入使用后则承担日常的台账监管职责。他们按照统一平台建设、统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文本格式、统一监督管理“六个统一”，提升管理规范化水平，把交易平台系统与县行政电子监察平台并网，实现实时数据传送，增强监督实效。

　　“交易平台真正体现了公平、公开、公正的特点，真正做到便民、利民、为民，这是践行党的群众路线的务实举措”

　　在惠城镇农村集体资产资源交易中心举行的首宗土地租赁公开竞投会上，最终竞得位于惠城镇将军湖村22.5亩山坡荒地的竞租者吴少辉激动地说：“这次竞投会真正体现了阳光、公平、公正的特点，希望政府今后多提供这样的机会与平台。”

　　“这次吴老板竞得我们村这片山地，全体村民都非常高兴，这是我们村招商引资的第一宗！”将军湖村党支部书记、村委会主任廖育元面对记者，憨厚地笑着说：“能成为全市首宗农村集体土地租赁公开竞投项目，我们非常荣幸。”

　　廖育元介绍，将军湖村有6000多亩山地。以前都承包给村民管理。村里正着手整合200多亩山地，集体开发种植茶叶。“镇里建设了交易平台，我们非常欢迎，通过这个平台，既能够进行公开、公平、规范交易，和谐干群关系，也可以宣传推介我们的资源，开展招商引资，发展农村经济。”廖育元说，此次交易的价格，比以前承包的价格增加了3倍多，土地保值增值效益明显。

　　首宗竞投的成功，带来了良好的示范效应。惠城镇镇长谢庆育告诉记者，该镇近期还有一宗农村地下排水工程也准备委托镇交易中心进行公开交易。“相信还会有更多的项目委托给交易中心进行公开交易”，惠城镇纪委书记蔡伟鑫表示。

　　拥有律师资格的葵潭镇纪委书记苏鹏程告诉记者，近期该镇葵亭村一宗山地承包项目正在加紧筹备，手续完善后将委托镇交易中心进行公开交易。

　　惠来县农村集体资产资源交易平台的全面建成使用，是推进农村集体产权交易改革、强化农村集体“三资”监管服务体系建设的有效探索，也是加强农村基层党风廉政建设、化解农村社会矛盾的治本之策，对深入打好农村基层党风廉政建设“硬仗”，促进经济发展和社会稳定将发挥积极作用。邱辉盛表示，惠来县将进一步完善配套设施，加强人员培训，规范交易行为，确保把交易平台建成民心工程。

　　为认真贯彻落实市委书记陈绿平重要批示精神，17日上午，惠来县召开全县农村集体资产资源交易平台工作推进会，专门研究部署如何把平台建设这件好事办实、办成。当天下午，该县组织各镇交易中心有关工作人员进行为期两天的业务培训。