本报讯 (记者杨可)金平区一家餐饮店原是无证无照的“经营黑户”，在工商部门的引导下，办理了前置许可证件、营业执照和税务登记证。在“隐形经济”专项整治的过程中，我市始终注重服务民生、搞活经济，更多采取教育引导扶持的方式，支持经营户走规范经营道路，促进其显性规范发展。对于规模较大、发展前景好的个体户，积极支持引导其转型升级，提升企业的发展层次和市场竞争力，从而对地方经济作出贡献。

据了解，我市“隐形经济”主要以灰色经济为主，表现为大量存在无证无照的家庭作坊、个体户、瞒报漏报等，该类纳税人纳税意识普遍淡薄，纳税遵从度不高，税源零星分散。大部分业户出于对办证后加大税收负担的担忧，坚持“隐形”发展，通过不缴纳税费等办法降低经营成本。多数经营业户为了达到少缴纳税的目的，往往不开、拒开发票，以达到隐瞒销售收入的目的。业户不需要向税务机关领购发票，因而缺乏办理税务登记的主动性。

根据这一情况，我市以块为主，对“隐形经济”进行了全面清查，澄海区以核查经营者生产用电为突破口，电力部门整理出用电量超50万度“非规模上”用电大户382户，逐户进行清查核对并依法处置。清查工作中，各区县注意突出重点，根据不同区域的经济现状和产业特点，有针对性地推进工作，龙湖区以法人单位和产业活动单位底册为基础，围绕批发零售业和食宿餐饮业等重点行业组织全面清查核实;潮阳区将“隐形经济”治理工作与贵屿镇环境污染整治结合起来，去年共引导该镇3141户符合环评条件的经营户办理了工商和税务登记。

在调查摸底工作中，对于社会危害小、有一定发展潜力的无证无照经营户，各区县、各部门主动帮助想办法、给出路，加强教育引导和降低准入门槛，逐步将其引上规范化经营轨道。澄海区针对“隐形经济”中一些家庭小作坊存在散、乱的问题，专门制订了《鼓励通用厂房建设的若干措施》;潮南区针对外地来汕经营者反映较大的场地证明问题，主动与当地村居联系，研究出台集体开具场地手续的简便措施。对于规模较大、发展前景好的个体户则积极引导其“个转企”，金平区专门成立了联合办事机构，提出税收优惠、简化程序、信贷支持等9项优惠举措，近阶段来引导252户个体工商户升级为企业;龙湖区转变工作思路，通过支持企业设立总部经济、引导企业组建股份有限公司、协助企业升冠省级、市级以上名称等方式，进一步加强对企业转型升级的指导。