“全国妇联基层组织建设示范社区”、“广东省儿童友好示范社区”、“全省民主法治示范村”……走进榕城区仙桥街道美西社区党支部会议室，一块块闪亮的牌子挂满整面墙壁。近年来，位于城郊结合部的美西社区，紧紧抓住全面深化平安揭阳建设的有利契机，切实结合基层实际，采取了一系列有效措施，积极创建平安社区，全力促进基层稳定和谐。

　　平安建设要树立标本兼治理念

　　美西社区现有人口约7000人、外来人口约20000人，是个人口大村，由于毗邻市区，村民经商、办企业以及务工意识较强。“这些年，村里人办厂的办厂，做生意的做生意，就算到厂里打工，每个月都有2、3千块钱，现在单纯务农的人已经不多了。”美西社区的干部介绍说，由于经济较为活跃，外来流动人口较多，美西的治安情况也较为复杂。

　　美西社区向来重视社会治安综合治理工作，深化平安揭阳建设工作开展之后，该社区紧紧抓住这一契机，依靠榕城区、仙桥街道的支持，结合自身实际，制订了切实可行的方案，大力创建平安社区。该村党支部书记表示：“平安建设是一项长期的系统工作，作为基层社区，我们牢牢树立村本兼治的理念，在全力维护社区治安稳定的同时，更加注重化解基层矛盾纠纷；也就是说，平安建设不仅是让社区群众过上平安的日子，更要确保整个社区的稳定和谐。”

　　推动基层社区社会管理规范化

　　在采访过程中，美西社区的干部为我们提供了一份材料，这是该社区各项管理制度的汇编册子，在这份100多页的材料中，收集了近年来美西社区制订的数十项管理制度，从“村民公约”、“美西社区平安建设实施方案”，到财务管理制度、调解工作制度等等，涵盖了基层社区社会管理的方方面面。

　　美西社区党支部书记认为，只有不断建立健全各项制度，才能逐步实现社区的规范化管理，才能更好地引导群众自觉参与平安建设，共同打造稳定和谐、平安幸福的美西社区。

　　建立制度只是基础，更重要的是要严格执行、落到实处。美西党支部书记表示，社区所有制度一经建立，马上向全体社区群众进行广泛宣传，特别是社区干部，更是要求大家必须真正熟悉各项制度的内容，并在社区日常工作中严格执行。

　　整合力量推动平安建设

　　在推动平安建设过程中，美西社区特别注重发挥基层党员队伍以及普通群众的力量。

　　该社区专门挑选了部分社区老干部、老党员以及企业家党员，成立了一支30人党员义务队。义务队除不定期与村民代表进行座谈之外，平时经常走街串巷，广泛听取群众的意见，及时发现并化解基层矛盾纠纷，对维护社区稳定和谐发挥了重要作用。

　　社区充分发挥妇女群体的积极作用，成立了“母亲支持小组”，支持小组由社区妇女干部、学校女教师以及女企业家组成。该小组利用妇女在家庭中的独特作用，积极推动“平安家庭”创建工作；同时，发挥女性温和、细腻的特点，对社区里单亲家庭的少年儿童及外来务工人员子女开展关怀教育、全力帮教。

　　社区注重发挥老年人对基层稳定的积极作用，建立了老年人福利会、老人组等组织，这些组织对解决邻里纠纷、群众矛盾发挥了重要作用。

　　该社区还充分利用社会力量，推动社区公益事业发展，通过改善群众的生活环境促进平安建设。2011年，社区成立了慈善基金会，乡贤及社区居民积极参与，目前，已经筹集基金200多万元，筹集的基金部分用于举办社区公益事业，部分用于扶助生活困难的群众。

　　倡导良好风气助力平安建设

　　美西社区高度重视文化建设，努力倡导良好的社会风气。该社区组织群众成立了美西乐社，乐社坚持每星期2个晚上开展活动，举行一场老年人潮乐表演、一场青年人卡拉ＯＫ；此外，社区的还成立了妇女舞蹈队、老年人太极拳队，每天早晚两次开展活动。

　　该社区还通过宣传栏、横幅标语、黑板报以及电子显示屏等途径，广泛开展宣传教育，向群众宣传社会公德、家庭美德等内容。