参会代表认真履行职责，聚精会神开好会议。沈 聪 摄

　　2月24~26日，榕城区召开“两会”。会上，该区政府所作的政府工作报告，回顾过去一年的工作，并对新一年工作作部署，提出要紧紧围绕“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”的中心任务，奋力开创提速提质发展新局面。

　　2013年成绩——

　　关键词：新阶段、新突破、新步伐、新提升、新成效、新成果、新加强

　　——经济发展步入了新阶段。把握市区扩容的历史契机，顺利完成区划调整任务，完善发展思路，优化经济发展布局，突出市区北、中、南三个片区的协调互补发展，打开经济提速增效新局面。全年实现生产总值258.9亿元，增长14.2%，增速比上年提高6.5个百分点，经济总量位居全市第2位。

　　——产业发展取得了新突破。强化园区平台支撑作用，谋划榕城转型升级产业园“一园三区”发展格局，依托鞋业协会成立鞋业创意产业园筹建公司，紫峰山文化生态产业园完成项目土地规划调整。成立区中小企业局，与省中小企业局合作建立民营企业自主创新能力提升工程基地。出台金融综合、高端服务业集聚、电子商务、鞋业、科技创新和五金不锈钢技术创新等 “六大产业服务平台”建设方案，促进产业聚集发展。

　　——科技创新迈出了新步伐。实施《榕城区自主创新规划》，以创新驱动传统产业发展提质增效、转型升级。安排200万元技术创新专项扶持资金，支持佳泊仕等10家企业开展技术创新、技术改造。积极搭建平台，与广东工业大学签订产学研合作协议。加快科技创新，新增省市科技进步奖7项，通过省科技成果鉴定3项，创建省级、市级工程技术研发中心6家，新增国家高新技术企业1家。

　　——城市建设实现了新提升。“三旧”改造扎实推进，旧城区控制性详规获市政府通过，正在完善报省政府审批。逐步完善基础设施，筹资2.8亿元投入道路等市政建设，完成南环城路、榕湖路、西关路等破损道路维修及钓鳌桥维护，群光路改造竣工通车，望江南路及配套工程、榕华大桥大修工程等抓紧施工。

　　——社会管理显现了新成效。深入开展“清三边”、“治五乱”、“促三种”环境卫生综合整治，城市环境卫生明显改善。创新社会管理，成立全市首家社区社工综合服务中心。加强信访维稳工作，发挥综治信访维稳三级平台作用。着力夯实平安建设基础，社会大局保持和谐稳定，再次获得“全国平安建设先进区”殊荣。

　　——各项事业获得了新成果。全年投入民生资金9.12亿元，占全区财政总支出74.76%.全力推动各项民生实事办理落实。完善最低生活保障制度和社会救助体系，提高低保补贴水平，区福利院儿童部启用。城乡居民养老保险、居民医疗保险参保率实现全覆盖。新（扩）建校舍5所，仙桥、新兴街道获省授予“教育强街”称号。

　　——民主法制得到了新加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大议案、建议11件和区政协提案7件。完善政务服务体系建设，区政务服务中心建成投入使用，完成10个街道便民服务中心和111个村（居）便民服务室建设。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，纠正行业不正之风，廉政建设不断加强。

　　2014年工作安排——

　　关键词：更强、更高、更实、更大、更新、更优2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年榕城区政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委五届六次全会精神，紧扣“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”中心任务，牢牢把握“提速提质”工作基调，着力城市扩容提质，着力产业转型升级，着力社会创新治理，着力政府自身建设，立足新起点，统筹新格局，落实新举措，务求新成效，推动经济社会快速协调发展，全面建设中心城市核心区。

　　一、更强力度推进发展转型

　　争创核心城区优势，以现代都市服务产业为轴线，推进产城融合，实现提速增效，打造榕城产业升级版。

　　突出促进经济快速增长。发挥投资拉动作用，加强与省、市支持粤东西北发展的项目对接工作，积极争取上级对口扶持资金支持；围绕“三个重大”谋划重点项目，策划实施区级重点项目100个以上；落实一村（社）新建一村级项目，激发民间投资活力，确保全年完成固定资产投资148亿元以上。启动“古城文化游”，做好古城文化游规划，发展文化旅游产业。

　　力推优势产业转型升级。落实市产业“登高”工程、引进工程，推动优势工业壮大提升。加快产业园区建设，突出文化生态、创意创新和绿色环保特色主题，做好“一园三区”建设规划和设计方案并纳入城市规划。坚持基础设施先行，力争紫峰山文化生态产业园上半年启动道路设施建设。

　　培育集聚现代服务产业。加强规划，整合资源，提升粤东汽贸街、潮汕特色美食街、毓秀女人街等6大特色街品牌。深度开发文化旅游产品，形成中部片区特色文化产品街区。推动实体市场与虚拟市场结合，提升揭阳市（国际）金属材料市场、茶叶市场等6大专业市场的集聚力和辐射力。着力培育电子商务发展体系。依托捷和职业技术学校，探索建立电商孵化基地。

　　二、更高水平推进扩容提质

　　以扩容提质为突破口，加快推进“三旧”改造和新区拓展开发，提升核心城区建设水平。

　　“三旧”改造再提速。继续推进旧城瓜籽池、吊桥东南、侨社、学宫南、飞燕、工会等片区改造建设，全面完成瓜籽池片区改造建设，力争上半年双峰寺扩建重修项目开工建设、工会片区启动征收工作。

　　新区建设再发力。围绕核心区战略，科学谋划“三个新城片区”发展定位，推动新区建设实现突破。紫峰新片区要集中资源和力量推进相关项目建设，打造成为绿色生态示范城区。

　　基础设施再攻坚。继续推进望江南路道路工程建设，加快给排水管网建设进度，启动望江北路道路改造工程，推动榕华大桥北侧引桥等交通节点改造。

　　三、更实举措推进环境改善

　　勇担核心区责任，加快生态文明建设，坚决解决好关系群众切身利益的环境污染问题，建设美丽榕城。

　　强化环境治理。继续开展“清三边”“治五乱”“促三种”，推进环境卫生综合整治，实现市容市貌环境整洁大提升。加快环保基础设施建设，完成仙梅污水处理厂（一期）建设，逐步完善管网配套，确保污水处理厂上半年正式投入运营。开展榕江、引榕干渠、仙桥河、梅溪河等重点流域水污染综合整治，严厉打击非法加工电子垃圾和焚烧垃圾行为。开展水系整治。加快完善城区排水管网体系改造建设。

　　打造绿色榕城。突出“两山三河六岸”生态特色，优化提高黄岐山、紫峰山森林碳汇功能和生态防护功能，加快榕江南河、北河和仙桥河沿岸生态廊道建设，建设南河湿地公园。实施森林进城围城工程，推进东湖路段绿化升级，打造城市道路绿化景观。

　　四、更大决心推进民生福祉

　　坚持走民生引领型务实发展新路，以实实在在的成效让发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　发展社会事业。完成梅云等8个街道教育强街工作，率先在全市实现创建省教育强区目标。加快教育硬件配套建设，做好捷和实验学校等中小学校舍改扩建工作。启动区中心医院门诊综合楼改扩建，完善基层卫生设施配套。着力发展体育、老龄事业，推进梅云街道居家养老服务中心和岐山社区等老年人活动室建设。

　　提升文化品牌。积极配合开展国家历史文化名城申报工作。配合做好揭阳学宫、进贤门城楼、丁氏光禄公祠等修缮工程，加强骑楼、青狮、行彩桥、翁仔灯等重点文物、非物质文化遗产的保护、包装提升和传承弘扬工作，挖掘和保护山前、奎地等古村落古民居资源，推动古城古村文化旅游。

　　落实民生实事。重点办好十件民生实事。一是提高高龄老人津贴标准；二是筹资5000万元开展绿化榕城大行动；三是启动望江北路改造工程；四是实施城市防洪防涝工程；五是开展中小河流整治工程；六是创建教育强区，10个街道全面实现教育强街目标；七是推进区中心医院扩建工程；八是开展城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务；九是在各街道至少设立1个平价门诊；十是推进城乡人口就业再就业工程。

　　五、更新理念推进社会治理

　　坚持解放思想，加强和创新社会治理，切实维护社会稳定，促进社会和谐善治。

　　创新社会管理。推广东升街道社区社工服务中心经验，加快城乡社区服务体系建设。大力培育新兴社会组织，提高公共服务水平。树立城市经营理念，研究制定城市经营管理政策，抓好公共资源、基础设施和无形资产经营管理。加快完善网格化管理体制。加强国土管理，坚决查处违法违规用地和乱搭乱建行为。

　　深化平安建设。深入开展治赌、治毒、治假、治乱“四治”行动，着力解决治安突出问题。加大矛盾纠纷排查力度，关注社情舆情，提高网络应急处置水平，及时化解不稳定因素。加强消防设施建设，预防和遏制各类安全生产事故发生。完善食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。

　　强化经济秩序。抓好经济监测预警和统计分析，牢牢掌握经济工作主动权。加强社会信用体系和市场监管体系建设，严厉打击走私贩私、制假售假、偷税逃税等不法行为，维护市场经营秩序。加强财税征管，严格依法治税，强化财政预算刚性约束，严格控制“三公经费”。强化国有集体资产管理，实现保值增值。

　　六、更优服务推进高效施政

　　坚持真抓实干，主动担当、主动求变、主动攻坚、主动作为，以高效优质的服务取信于民。主动担当，榕城区作为核心区，要强化“主人翁”意识，增强政治担当和责任意识。主动求变，工作要有新思路、新举措、新成效，要适应新形势，抓住机遇，主动对接，寻求突破口和着力点，打开发展新局面。主动攻坚，要有啃硬骨头、打硬仗的决心，问题逐个攻关，工作逐项落实，确保完成各项目标任务。主动作为，工作要务实干实，不讲空话套话，真正把事干成，用结果说话。

　　坚持为民务实。以群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，努力建设法治政府、服务型政府。认真贯彻中央《八项规定》和省、市各项有关规定，着力改进工作作风、会风、文风。继续深入整治“庸懒散奢浮”，健全落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，增强工作透明度，提高政府公信力。

　　加快转变职能。着力深化改革创新，推进新一轮政府机构改革，转变政府职能。完善区、街、村（居）三级政务服务体系，打造“便民、务实、清廉、高效”的政务环境。

　　坚持清正廉洁。全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全权力运行制约和监督机制，强化廉政风险防范管理。强化行政监察和审计监督，加强重大项目决策、重点领域事项和重要资金使用审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。