市纪委书记乔平代表中共汕尾市纪委常委会在中国共产党汕尾市第六届纪律检查委员会第四次全体会议上所作的工作报告，按照中央纪委和省纪委的工作部署，紧密联系汕尾实际，既认真总结分析了2013年汕尾全市党风廉政建设和反腐败工作情况，也站在新的高度对2014年的反腐败和党风廉政建设工作作出了全面部署。吹响了2014年汕尾反腐行动的“冲锋号”，表明了中共汕尾市委反腐倡廉的坚强意志和坚定决心。　　报告对当前及今后一段时期的反腐倡廉工作提出了具体的思路和要求。观点鲜明、焦点集中、亮点纷呈。　　报告提出要加强和改进对领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力的制约监督，尤其值得关注：“公开权力清单”、“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”以及“在市县两级全面开展党委（党组)主要负责人向纪委全会述责述廉述德活动”。这些都是社会舆论关注度很高的热点问题。　　长期以来，由于党内监督机制部分顶层设计尚需完善，所以一直存在着各级党政一把手既是政策的制定者、同时又是执法者和监督者，他们有着对下属进行监督的优越地位和权力，但对他们的监督如何实施？他们是否应该在权力监督之外运行？可以说多年以来这个区域一直就是个盲点。在社会实践中，近年来，党政一把手贪腐问题渐成突出问题，上至中央政治局委员兼职的地方大员，下到县镇党政一把手，其贪腐之烈令人侧目。仅去年一年中纪委就查处了13名省部级以上的主要领导干部并追究了他们的法律责任，其中近四成为党政一把手。因此，报告按照中共十八届三中全会《决定》的精神，明确提出：构建不能腐的防范机制，关键在于把权力关进笼子里，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力的制约监督，规范各级党政主要领导干部的职责权限，健全党风廉政建设和反腐败工作法规制度体系，形成“三位一体机制”，“全面开展党委（党组)主要负责人向纪委全会述责述廉述德活动”，强化对各级党政一把手或主要领导的履责和纪律监督。以前那种“法不责党政一把手”的历史也许会从此画上句号。这无疑是一个大的改革，一个新的举措。是值得广大人民群众热烈期盼的。　　按照党的宗旨，各级领导干部都是人民的勤务员，都必须全心全意为人民服务。然而实际上，不少领导和干部早已经忘记了这个根本，时时处处把自己凌驾于党组织和广大人民群众之上。好像他们拥有无上的权力。其结果自然是从严重脱离群众到贪污腐败。长此以往，改革致富奔康就很可能成为泡影。因此，乔平同志报告中的“规范各级党政主要领导干部的职责权限，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度试点工作，推动廉政风险防控与权力清单制度相衔接”，乃是正本清源之上策。只有明确规范了某领导岗位具有何种权限职责，严格规定各层级领导干部可行使的权力，让每个在位者清楚地知道自己的权力是有限的，而不是随心所欲的；明白自己怎样做才算尽职尽责，并依法公开权力流程。才能保证他不越权，不滥权，不霸权。一旦发现有领导干部超越权限，把手伸出权力约束的笼子，任何人都可以监督和举报，纪检监察部机关即可据此对其行使权力情况进行逐条比照，使其违纪违规的劣迹无可遁形。 “要求推行地方各级政府及其工作部门权利清单制度，依法公开权力运行流程”，标志着正式翻开了对各级党政一把手或部门主要领导权力加强监督制约的新篇章。如果将这一制度和对一把手的“分权限权”，和“廉政风险防控”有机结合起来，相信应该会有一个新的局面。早在抗日战争时期，我国民间就流传着这样一句谚语：别看现在闹得欢，小心将来拉清单！意思是说，那些做坏事的人别以为自己凭借权势就可以无法无天，人在做天在看，老百姓心里都有一笔账，出来混早晚是要还的！这是广大人民群众的严正警告。这里的“拉清单”可以作为注脚，与实行权力清单制度同出一源，殊途同归。　　“制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导”，这透露出未来更加重视纪委在反腐败和权力监督中的相对独立性、自主性和抗干扰性，务求秉公执纪。相信这一制度的确立，在很大程度上可以杜绝地方政府或者党政一把手或出于自我保护主义，或出于地方保护主义、或出于其他动机，凭借其高度集中的权力，干扰同级纪委依法办案的弊端，从而提高纪检监察机关的办案效率和效能。　　乔平同志所作的工作报告不仅表明推进党风廉政建设和反腐败斗争是一项坚定不移的工作，还将从领导体制、组织制度等方面提升反腐工作效能，为从源头上预防和惩治腐败提供了制度保证。（李纯良）