陈茂辉书记指出，对于今年省委确定的13项改革重点任务，各相关部门要正确领会精神，积极主动配合，扎实贯彻落实，保证同步推进，绝不能落后于省。同时，我们还要用好特区的试验权和立法权，在一些事关汕头当前和长远发展的重点领域和关键环节大胆创新，争取走在全省前面。

  加大政策创新力度 增创战略平台建设新优势

  要在政策体系上先行先试，加强用地用海、财税制度、人才引进等方面的政策创新，探索建设华侨银行、华侨资产管理中心、自由贸易区和中华文化教育基地，建设粤台经贸合作试验区，扩大对台合作交流。在科学规划上先行先试，按照“特”“侨”“港”“数”“绿”的要求，加快产业发展、区域建设用海、基础设施建设、绿色低碳等专项规划的编制工作，以科学前瞻的规划设计引领全市规划更上水平。在管理体制上先行先试，针对海湾新区跨三区一县的实际，创新新区管理体制，在全市率先实施负面清单制度，规范行政执法，探索富有活力的行政管理体制。

  发挥市场决定作用 增创营商环境新优势

  注重发挥法治作用，建立健全统一规范、公开透明的营商法规体系，完善执法程序，实现由依靠“政策洼地”吸引向“环境高地”吸引的转变。

  激发内生动力 增创创新驱动新优势

  构建市场化的科技创新驱动机制，继续强化企业创新主体地位，大力引 进创新领军人才和创新科研团队，强化科技中介组织和服务平台建设，加快培育一批行业性和综合性科技服务机构。加快建设一批知识产权展示、交易综合服务平台和专利信息数据库。

  打好“侨牌”“台球” 增创特区开放新优势

  抓住中央提出建设21世纪海上丝绸之路的战略机遇，把汕头作为海上丝绸之路建设重要地区的作用发挥出来，进一步挖掘我市与东盟地区的外经贸潜力。积极实施“反哺工程”，加强粤台经贸合作，转变外经贸发展方式，突出“重点领域、重点区域、重大项目”三大招商重点，提升利用外资质量。支持引导有实力的企业“走出去”开拓国际市场、设立生产加工基地，并购国外有核心技术和营销网络的中小企业，加强资源能源开发合作。

  以战略性新兴产业为重点 增创产业竞争新优势

  要打造产业发展的载体，加快建设产业转移工业园、东部工业园、循环经济产业园等重点园区，整合园区资源，推进园区二次开发，规划建设可降解环保材料产业基地等一批市级特色产业园区。创新园区运作方式，以民营企业为主体开展园区建设运营，通过推动土地资本、金融资本与产业资本“三资融合”，为集聚高端产业、吸引创新资源、加快产业转型升级探索出一条新路。

  加快推进新型城镇化建设 增创统筹城乡新优势

  要加快土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和失地农民的工作、生活保障体系，破解征地难题。推进基本公共服务均等化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。优化提升城乡空间布局和集聚功能，提高城市规划、建设、管理水平，提高城镇建设用地利用效率。处理好新城区和老城区的衔接、兼容和相生关系；优化各区主城区和中心镇的空间结构和产业布局，推进农村人口和特色产业向中心镇集聚。