本网广州1月17日专电 （特派记者 陈镇文 林一帆 通讯员 洪晓亮） 17日是省十二届人大二次会议揭阳代表团团组开放日。当天上午，新华社、人民日报等中央、省级的多家主流媒体记者聚焦揭阳代表团，就经济发展、改善民生等热点话题进行采访。揭阳代表团团长、市委书记、市人大常委会主任陈绿平在会上接受记者提问采访。

　　当天上午的会议还邀请了省发改委和省财政厅的相关人员参加。来自新华社、人民日报、经济日报、南方日报、羊城晚报、广东电视台、南方电视台等中央、省级的多家主流媒体记者，陆续来到会议现场，旁听揭阳代表团审议省政府工作报告等报告。

　　在代表们进行踊跃而有序的审议后，陈绿平集中接受记者的提问。记者们的问题涵盖揭阳经济社会发展的方方面面。如广东电视台记者就揭阳去年全市经济总量跃居粤东首位取得历史性突破，提出“过去的一年，揭阳经济发展具体有何亮点”的问题；新华社记者则把目光聚集到正在建设中的中德金属生态城，提出“中德金属生态城的运作模式有何创新之处及示范性意义”的问题。其他记者分别就揭阳的交通基础设施建设情况、加快中心城区扩容提质、扶持发展民营经济、走民生引领型务实发展新路等热点问题进行提问。

　　陈绿平一一作出精彩回答，将揭阳过去一年所取得的成绩以及未来工作思路与记者们进行交流，赢得在场代表和媒体记者的阵阵掌声。

　　多家中央、省主流媒体聚焦揭阳代表团

　　陈绿平纵论加快发展

　　2013年，是揭阳历史上最困难的一年，也是取得历史性跨越的一年。刚刚过去的一年，面对错综复杂的严峻形势，在省委、省政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的重要决策部署，全力加快“交通基础设施、产业园区和中心城区”三大建设，成功克服了经济下行的压力，经济发展实现历史性跨越，预计经济总量将跃居粤东首位，增速位列全省第2位，主要经济指标增速名列全省前茅。

　　1月17日是省十二届人大二次会议揭阳代表团团组开放日，多家中央、省主流媒体记者聚焦揭阳。揭阳代表团团长、市委书记、市人大常委会主任陈绿平就媒体记者关注的热点问题一一解答，畅谈揭阳如何在加快发展中调整结构、转型升级。

　　揭阳代表团团组开放日现场。陈镇文 林一帆 摄

　　经济总量预计跃居粤东首位

　　打造粤东经济强市

　　取得历史性突破

　　广东电视台记者：揭阳去年全市生产总值已跃居粤东首位，建设粤东经济强市取得历史性突破。请问陈书记，是什么原因让揭阳经济发展很快？过去一年揭阳的经济发展具体有何亮点？

　　陈绿平：刚刚过去的一年，揭阳成功克服了经济下行的压力，经济发展实现历史性跨越，经济总量预计将跃居粤东首位，增速位列全省第2位，主要经济指标增速名列全省前茅。揭阳为何能够逆势而上，实现历史性突破？关键在于我们以壮大经济总量、提高经济质量和效益为中心，坚定不移加快发展，坚定不移转方式、调结构、促转型，做到爬坡越坎、化危为机。一是实施项目带动战略，充分发挥投资拉动的关键作用，突出抓好重大项目建设。中委炼油、中海油粤东LNG、中电投通用码头等重大项目快速有序推进，特别是首期投资586亿元的中委炼油项目，改变了粤东没有重大项目的历史；37个省级重点项目和126个市级重点项目加快建设。我们还大力培育可持续发展后备力量，惠来电厂5、6号机组和中电投前詹电厂、京信热电联供、昆仑天然气等项目已经上报，计划投资超200亿元的佳龙炼化一体化等项目开展前期工作。二是充分发挥重大引擎、重大平台的支撑作用，突出抓好“空港、海港”两大经济引擎和20个重点产业园区的建设。开工建设大南海石化工业区首批项目，与德国联手打造中德金属生态城，与法国、荷兰取得合作意向。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大平台，成为省长项目，成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。三是充分发挥民营经济活跃的优势，大力扶持民营经济加快发展。我们贯彻落实国务院和省委、省政府一系列扶持民营经济的政策措施，实施了民营经济转型升级“6166”行动计划；创新金融、科技、人才引进机制，实施全民创业创富工程，大力扶持发展电子商务，揭东区军埔村成为全国知名的“电子商务村”，建成全国唯一的“实体与虚拟市场相结合”的中药材大宗交易平台。三次产业比重调整为9.5：63.1：27.4，揭阳初步形成特色产业体系，在全国城市综合竞争力排名由2011年的第161位跃居2013年的第94位，实现了在加快发展中调整结构、转型升级。

　　海陆空齐头并进

　　交通基础设施

　　建设力度空前

　　羊城晚报记者：交通的落后曾是揭阳发展的一大制约。 过去一年，揭阳紧紧抓住省加快粤东西北交通基础设施建设这一历史性机遇，全力打造粤东交通枢纽，其中开工建设3条高速公路总里程超200公里，相当于建市以后前20年高速路建设总里程，交通基础设施建设力度前所未有，请陈书记介绍一下交通建设的相关情况；同时，想问陈书记，揭阳在2013年生产总值跃居粤东首位之后，新一年的发展有何新目标？

　　陈绿平：揭阳发展滞后，一个重要的原因是交通不畅。 2011年揭阳市第五次党代会后，我们迅速掀起公路建设大会战。特别是去年以来，我们紧紧抓住省建设粤东西北地区快速交通体系的难得机遇，全力打造粤东交通枢纽，以空港、海港、公路网、铁路网“两港两网”为重点，全面实施交通基础设施建设大会战，规划实施总投资837.13亿元的87个项目，全力优化揭阳发展的区位条件。一是全力支持揭阳潮汕机场做大做强。揭阳潮汕机场2011年12月通航以来，开通航线数量由启用之初的23条增加至34条，通航城市由26个增加至35个，2013年获国务院批准为一类口岸，旅客吞吐量268.6万人次，成为粤东地区和粤闽赣边区最大的干线机场，成为我省第三大干线机场和国际机场。二是加快建设“四横三纵”高速公路网。汕湛、潮惠、揭惠等3条高速公路揭阳段去年全面开工建设，预计汕湛、潮惠高速2015年前建成通车，揭惠高速2016年前建成通车，将结束揭西没有高速公路的历史，也让揭阳拥有像珠三角一样的高速公路网。这些高速公路建成后，揭阳将新增高速公路里程260公里，超过建市之后前20年200公里的高速公路建设里程。三是加快形成轨道交通网。厦深高速铁路开通运行，打通了我市连接珠三角地区和海西经济区的快速通道，揭阳进入了高铁时代。广梅汕铁路揭阳段改线工程和揭阳港疏港铁路前期工作进展顺利。今后5年揭阳将新增铁路里程200公里，形成总里程250公里的轨道交通网。四是打造国家沿海重要枢纽港。大力建设惠来沿海大项目配套码头，中石油原油码头、成品油码头和中电投、中海油等码头正在加快建设，力争尽快把揭阳港建设成为亿吨产业大港。我们力争通过5年左右时间的努力，把揭阳建设成为海陆空交通四通八达、快速交通运输体系完备、紧密连接珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。

　　对于记者提到的第二个问题，我认为，不发展，肯定有问题，但发展起来可能碰到的问题会更多。我们不怕有问题，而是要努力地解决问题。新的一年，我们将以经济总量与经济质量同步提升为中心，以加快发展为首要任务，以维护社会稳定为底线，以建设过硬队伍为保障，继续加快发展，在发展中调整结构、促进转型，发展速度要比2013年更快，发展质量也要比2013年更高。到2015年，我们将力争经济总量突破2000亿。

　　揭阳新区发展规划获批

　　中心城区

　　大扩容大提质

　　人民日报记者：前年底国务院批准揭东撤县设区，去年省政府又通过揭阳新区发展总体规划。请问陈书记，揭阳如何把握机遇，围绕胡春华书记提出的“建设汕潮揭城市群，打造粤东经济增长极”，加快中心城区扩容提质？

　　陈绿平：建设汕潮揭城市群，打造粤东经济增长极，是省委胡春华书记到粤东调研时提出的要求，为粤东发展指明了方向。这是极具政治智慧、战略眼光、全局思维的战略决策，冲破了汕潮揭城市发展的传统思维束缚，打开了三个城市齐头并进、相互促进的全新空间，为汕潮揭指明了一条有别于珠三角和粤西北地区的城镇化发展新路子。

　　贯彻落实胡春华书记的战略部署，揭阳的首要任务是做大做强中心城区。我们突出好字当头、从快建设，突出基础设施、产业园区、新城建设和旧城改造四大抓手，加快中心城区扩容提质，形成“东进西联、四轮齐驱、组团发展”的市区发展格局，揭阳在2013年中国城市分级排名列广东第8位。一是形成四轮齐驱发展格局。及早申报市区行政区划调整，2012年底获国务院批准揭东撤县设区，市区面积从原来的181平方公里扩大到1031平方公里，扩容5倍多；人口从原来的70多万增加到近200万，增长近3倍，从根本上解决了市区发展空间受限、潜力不足的问题。去年3月挂牌成立揭东区、空港经济区和蓝城区，加上原来老城区榕城，形成四个区为集聚区的中心城区。二是谋划推进揭阳新区建设。依托老城区榕城向东西北方向拓展，规划建设总面积595平方公里、总人口约130万的揭阳新区，发展总体规划去年12月获省政府正式批准。面积45平方公里的空港新城、面积22.8平方公里的揭东新城和面积20.2平方公里的玉都新城全面启动建设，计划投资328亿元的空港新城7个项目去年开始启动。三是全力构筑强县带镇格局。统筹城乡发展，充分发挥市区的核心带动作用，打造普宁市、揭西县、惠来县三大功能区；发挥3个县城的区域带动作用，加快发展普宁市洪阳镇、揭西县棉湖镇、惠来县隆江镇3个中心镇，打造市县两级城市体系，形成“一核带三域，三城带三镇”的城镇化发展格局。

　　下一步，我们将突出坚持以人为核心、集约节约用地、多渠道筹措资金、中心城区和县城以及中心镇协调推进、顺应自然和传承历史文化、创新城市管理模式等五条基本遵循，全面推进新型城镇化，加快中心城区扩容提质，确保今年建设粤东区域中心城市取得突破，成为建成区面积130平方公里、城镇人口超100万的大城市。

　　中德金属生态城探索产业转型升级新模式

　　“夕阳产业”也能

　　焕发勃勃生机

　　新华社记者：揭阳正在建设中的中德金属生态城备受瞩目，被列为 “省长项目”，得到了省委、省政府和国家有关部委的大力支持。请问中德金属生态城的运作模式有何创新之处？有什么示范性意义？

　　陈绿平：揭阳金属产业始于北宋，有近千年历史，在改革开放的推动下，成长为“中国五金基地市”、“广东省金属制品专业区”。进入新时期，揭阳金属产业发展遇到了许多“成长的烦恼”：市场竞争激烈、产业粗放低端、资源约束趋紧、治污任务艰巨等问题十分突出，产业转型升级迫在眉睫、刻不容缓。

　　我们顺应世界经济大变革大调整的新趋势，在胡春华书记、朱小丹省长的大力支持和亲自推动下，与德国联手打造中德金属生态城，形成了“政府指导、市场主导、协会组织、生态先行、产城融合、国际合作”的产业转型升级新模式，得到了联合国环保署的充分肯定。中德金属生态城的建设运作具有四个鲜明的特点：一是把体制创新作为最大的突破，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，突破了传统的园区建设管理模式，走出了行业协会建设园区、带动产业集聚发展的新路子；二是把绿色发展作为最大的追求，下决心引进“零排放”技术，推动金属产业低碳发展、循环发展、可持续发展，探索了建设生态文明、实现绿色崛起的新路子；三是把产城融合作为最大的潜力，依托产业打造宜居城镇，建设城镇支撑产业发展，推动园区城镇化、城镇产业化，努力探索新型工业化和城镇化建设的新路子；四是把国际合作作为最大的亮点，一步到位与当今世界金属产业技术最先进的德国开展合作，走出了对接高端资源实现转型升级的新路子。目前，中德金属生态城各项建设进展顺利，首期电镀园区11幢11万平方米厂房即将建成，中德大道、珠江大道等进城主干道正在加快建设，首批3家进园企业已动工建设，“五大中心”建设快速推进，预计今年6月后建成运营。

　　中德金属生态城的建设，有三方面的重要启示：一是必须高度重视依托行业协会带动产业转型升级，使产业转型升级之路更加符合产业发展规律和市场规律。二是传统产业也有广阔的发展空间，只要引进先进适用技术对传统产业进行改造，同样可以获得丰厚的利润。这也是胡春华书记在省委十一届三次全会上强调的，推动产业转型升级，核心是要推动产业向价值链的高端发展。三是在产业发展中，只有夕阳企业，没有夕阳产业，只要解决好产业对环境的污染，所谓的夕阳产业也能焕发出勃勃生机。

　　“三大创新”凸现要素支撑作用

　　中小微企业抱团结网

　　经济日报记者：近年来，揭阳民营经济发展迅猛，请问揭阳在扶持民营企业、发展民营经济方面具体有什么举措？

　　陈绿平：揭阳是民营经济大市，但民营企业发展粗放，产业总体还处于价值链低端。市第五次党代会以来，我们针对民营企业发展存在的突出问题，以组建行业协会为突破，大力推动金融、科技和人才引进“三大创新”，支持行业协会引领产业转型升级，推动行业协会带动中小微企业抱团结网，形成网状企业集群。一是金融创新。启动建设粤东金融强市，努力探索产业融资新模式，与人行等3家银行开展战略合作，为企业争取逾500亿元的银行授信，较好地发挥金融创新的强力推动作用。2013年底，各项存款余额1529.69亿元，比年初增加218.58亿元，增长16.67%；各项贷款余额729.12亿元，增加110.27亿元，增长17.82%.存贷比47.66%，居粤东首位。二是科技创新。先后与中科院、北大光华管理学院、中山大学等开展产学研合作，与中科院共建科技创新试验区，与德国达姆斯塔特工业大学IWAR研究所签订合作协议，与欧盟产品认证机构、西班牙巴塞罗那市政府开展产业合作，设立南方（揭阳）科技成果交易平台，推动先进技术成果在揭阳发挥作用。三是人才引进创新。人才缺乏是揭阳发展面临的最突出问题。积极创新人才引进机制，与德国达姆斯塔特应用科技大学合作，将创建我国首家双元制应用科技大学；与德国高级专家组织合作，为揭阳民企引进20名德国退休工程师。这“三大创新”，为行业协会发挥作用提出了宽阔的平台，为民营经济加快发展、转型升级提供牢固的要素支撑。

　　上浦村在全省率先完成村“两委”选举工作

　　社会管理高挚创新大旗

　　南方日报记者：去年揭西县发生了上浦村事件，媒体对此高度关注。揭阳及时妥善处置事件，从根本上解决上浦村的问题，赢得了群众的支持，得到了省委、省政府的高度评价。请问陈书记，揭阳成功处置这一事件的核心指导思想是什么？具体有哪些经验？

　　陈绿平：去年我市发生的上浦村群体性事件，是基层多年积累问题和矛盾的总爆发。在省委、省政府的坚强领导下，特别是在胡春华书记的关心支持和亲自指导下，上浦村群体性事件得到妥善处置，上浦村问题从根本上得到解决，在全省率先完成村“两委”换届选举工作。

　　无论是处置上浦村群体性事件，还是做好事件处置的后续工作，我们始终把依法办事作为根本准则，坚持依法查清事实真相，坚持依法维护群众合理合法利益，坚持依法打击违法犯罪分子，确保始终在法律的框架内解决问题、化解矛盾。在事件处置后续工作中，我们突出法治村建设这一根本，依法解决历史积累问题，抓好群众法制教育，严肃处理违纪违法干部，做深做细群众工作，建立群众拥护的村班子。上浦村是揭西县第一个完成潮惠高速公路征地、第一个开工建设的村，去年下半年全村实现“零上访”，村民生产生活条件明显改善，村容村貌大为改观。

　　去年11月4日我到上浦村调研时，明显地感受到这个矛盾突出的问题村正在转变为各项工作位居前列的先进村，也深切感受到，坚持依法办事是我们解决上浦村问题的最有效经验。这一事件的妥善处置也说明，解决基层根本性问题，关键在于县、镇两级。

　　在加快发展中同步解决民生问题增进民生福祉

　　编织保基本兜底线

　　促公平的“安全网”

　　南方电视台记者：揭阳提出坚持走民生引领型务实发展新路，大力发展民生事业，关心群众安危冷暖。听说去年在抗击“尤特”、“天兔”两次百年一遇的强台风的过程中，有许多受灾群众喊出了“共产党好！人民政府好！”的肺腑之言。请问陈书记，新一年揭阳在办好民生实事上有何打算？

　　陈绿平：坚持走民生引领型务实发展之路，是揭阳新一届党委政府在发展中的一个理念。去年，我们下大力气推进民生工程建设，在加快发展的同时，着力化解社会矛盾，着力解决群众反映突出的问题，着力改善和保障民生，突出办好“治水、修路、办教育”等民生大事。同时，抓好10项民生工程和30件民生实事。

　　今年，我们要把民生工作和社会综合治理工作作为社会建设的两大根本任务，一方面，要建立健全大调解的格局，深入倾听群众呼声，及时解决群众反映强烈的问题，全面深化平安建设，严厉打击违法犯罪行为，全力保护人民群众的生命财产安全；另一方面，要按照 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，为群众更好地编织保基本、兜底线、促公平、可持续的“安全网”，扎实推进“教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房”五大民生工程建设。

　　总的来说，揭阳改善民生、保障民生的工作任务是非常繁重的，在加快发展中，我们首先考虑到的就是要同步改善和保障民生，但由于揭阳是欠发达地区，做民生实事既要量力而行，也要尽力而为，我们将从最需要的人群、群众最迫切需要解决的问题入手，全力办好民生实事。在去年抗击“尤特”、“天兔”两次百年一遇的强台风过程中，老百姓为何会喊出了“共产党好！人民政府好！”的肺腑之言，就是因为我们做了人民群众所需所盼的事。在严重的天灾面前，我们的党员干部冲在抗灾一线，不惜一切代价保护人民群众的生命财产安全，灾后又很快帮助群众重建家园，把重大灾害带来的损失降到最低程度，让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖。这就是我们改善和保障民生，坚持走民生引领型务实发展之路的具体体现。我们坚信，只要坚定不移走民生引领型务实发展新路，只要全市人民同心协力加快发展，揭阳的明天一定更加美好，揭阳人民的生活一定越来越幸福，建设幸福新揭阳指日可待。

　　记者 陈镇文 林一帆