广东省省长朱小丹在提交给省人代会审议的《政府工作报告》中，首次写入了“推进汕潮揭同城化”。在这个“汕潮揭”发展的新机会面前，“汕潮揭”该如何把握?又该如何从过去的发展中汲取经验和教训？

领导看汕头：将借新战略平台改革创新

　　“现在汕头特区的发展与同期设区的深圳、珠海、厦门比，有较大差距。对此人们十分关注，网上也有不同的意见。为什么汕头人在本地发展慢，但到了海外或是外地就发展得较快？这跟潮汕人的性格有关吗？您认为具体是什么原因制约了汕头的发展？”16日是省十二届人大二次会议汕头代表团“团组开放日”，记者把读者的这个问题，带给了汕头市委书记陈茂辉和市长郑人豪。　　对于落后的原因，汕头市委书记陈茂辉认为是多方面的，“汕头如果没有好的战略平台，争取国家的支持，特区的名称就只剩下一个牌子。深圳有个前海，珠海有个横琴，而汕头港20年前十分繁华，但由于汕头深水港没有及时改造升级，导致出口的物流三分之二必须转到深圳、厦门，贸易发展很受影响。在基础设施建设方面，目前汕头的交通不发达，高速公路、深水港都要加大力度建设。有港商反映，回潮汕太不方便，一般要五个多小时，一堵车就要七八个小时，基础设施不完善，也制约了经济的发展。”　　但他认为，要对未来汕头的发展有信心，要相信前途是光明的，特别是在看清问题后，明确汕头发展的目标，利用新的战略平台推动改革和创新，“《广东汕头海湾新区发展总体规划》省政府已审议通过了，目前产业发展、区域建设用海、基础设施等三个专项规划编制工作正在同步推进。还将在海湾新区36平方公里的核心区，规划建设华侨经济文化合作试验区。”陈茂辉透露说，前年在深圳召开的侨乡会上，统计出我国华侨的资产有5500亿美元，其中潮汕华侨占3500亿，“要充分利用侨资，推动汕头创新发展，使汕头的产品可以通过新搭建的平台走向东南亚甚至全世界。”　　他同时提到，要加大基础设施的建设。要吸引国外老板来投资，审批制度要改革，要更快捷方便，要做好服务；要保护知识产权，打击制假售假，营造一个良性竞争的环境。　　汕头市市长郑人豪认为，目前全国有80多个城市都有潮商会。“潮汕地少人多，在2000多平方公里的土地上，有接近600多万人，这决定了潮汕人要向外发展。”不过他也坦承，在主观上，汕头确实错过了很多产业发展的机会，没有及时转型升级，制约了产业的发展。“汕头近十年来没有建过一公里的高速路，近30年来一直靠一条深汕高速，这种情况下不落后才怪。交通是命脉，必须补上这一课。”    　　他表示，本届政府在改善硬件方面力度很大，近三年投资520亿元，推动36项重点交通项目建设，现在汕头同时有四条对外的高速公路在修建，汕揭、汕湛、潮惠、揭惠高速汕头段全面开工，到十二五期间，汕头每平方公里的高速路会远远高于珠三角城市的密度，形成城市之间半小时、一小时城市经济生活圈。同时厦深铁路联络线方案也获省和中国铁路总公司的批复。

专家说汕头：要突破体制机制的“落后”

　　汕头发展缓慢，“汕潮揭”的整体滞后，到底是哪些因素导致的？专家又是如何解读潮汕30年的发展？　　广东省政府发展研究中心主任汪一洋表示，四个特区的政策其实是一样的，如果比发展条件，汕头原来是地级市，珠海是县城，深圳只是个小渔村，相比较而言，在发展初期汕头的条件是较好的，可为什么只有汕头没有发展起来？原因非常复杂，“我个人感觉，最主要还是开放度不够。”他举例说，比如深圳，吸引来全国的人，也吸引来全国的资源；厦门珠海也一样，“因此你会发现，吸引外来人口越多的地方，也是吸引外来资金最多的地方，也是最发达、成就最大的地方。”　　汪一洋分析说，潮汕文化比较抱团，在国外的好处是大家相互支撑、同舟共济，但在内部又相对比较封闭，对外部排斥，因此开放度不够，吸引外来人才和外来资金不够，深圳有一千万外来人口，珠海有一百来万外来人口，厦门也有一两百万外来人口，潮汕基本没有吸引多少外来人口。　　此外，大家在闯世界的时候，行业互助相互抱团，但如果在国内发展也相互抱团，那就形成了相对封闭的环境，排斥了外来的东西，所以吸引外来人才越多，吸引外来资金越多，才能发展得快。“我觉得这是非常重要的”。　　开放度不够是否与潮汕文化和潮汕人的性格有关系？汪一洋认为，不能这么说，因为潮汕人在海外那么成功，也是潮汕文化和潮汕人的性格支撑起来的，为什么在国内就不成功呢？“我觉得还是体制机制出了问题，相同的政策，甚至比较优越的条件，30年过去以后，却比别人落后，说明体制机制上尤其是怎么利用好政策上出了问题。”他认为，潮汕地区没有人做实业，喜欢搞贸易，赚快钱，这种心理导致没有大的企业家在那里生根发芽。没有外来人才，也就没有外来资金，也就没有外来企业。再加上潮汕地区的营商环境不太好，所以本地人不愿意在本地投资，而去外地投资，以致造成现在的发展情况。省委为何要提出创造国际化法治化的营商环境？因为营商环境也是一种优势和资源，潮汕地区各个方面都弱一点。　　“突破口肯定还是在体制机制上，体制机制不行的话，光靠人是不行的。不是哪一届政府、哪一个人不努力的问题，要从体制机制上解决问题。”汪一洋指出了潮汕破局应该寻求的解决之道。　　（据《羊城晚报》）

　　代表谈潮汕：突破口在政策和交通两方面　　汕头代表团的省人大代表、广东彩珀玩具实业有限公司人事主管金春霞说，潮汕地处广东一隅，整个潮汕地区的发展由于交通不便长久以来受到制约。以她所在的企业为例，企业员工每年春运订团体票都比较费劲，员工中不少人回家，企业要先替他们包车坐到广州，再坐火车转回他们家乡，既费钱又费时间，虽然企业给出的薪酬跟“长三角”相比并不差，但由于交通不便的原因，慢慢地他们就不选择汕头了。企业统计显示，一年期新员工流失率约12％，由于玩具企业是劳动密集型，需要大量熟练的员工，这多少会影响企业的发展。　　而在引进高端人才上，还是因为汕头交通不便的原因，人们更喜欢选择广州和东莞，“我常常问他们为何不来？回答都是‘太远了！不方便！’所以我特别希望政府能加快改善交通等基础设施的建设。”　　说起潮汕文化的影响，特别是外地人对潮汕人“不守规则、爱搞关系”的判断，来自揭阳团的省人大代表、揭阳商会会长林榜昭很不认同，“潮汕文化是好的，不然不可能那么多潮汕人把生意做得那么大，做到全世界。”他认为，潮汕地区“墙内开花墙外香”，主要还是政策和重视问题。“我觉得从这两年来看，省委省政府对粤东粤西的支持力度很大，经济应该会很快上来，突破口在政策和交通两方面”。　　潮州代表团一位不愿具名的实业家代表也告诉记者，潮汕发展滞后，原因是留不住人才，这位代表表示，他准备在分组讨论时提出建议，在发展硬件的过程中，也要发展人才。