一个以工业为支柱的经济强镇，如何转变企业发展方式，优化升级产业？一个商贸活跃的人口大镇，如何有效进行社会治理，实现社会善治？

　　占陇镇在全力发展经济的同时，牢牢守住“社会稳定、生态文明”两大底线，进行城市扩容提质、产城融合发展的积极探索。该镇以园区建设为契机，促进产业转型升级，推动产城融合；创新社会管理体制，建设平安镇区。

　　中法纺织服装生态园正在紧锣密鼓地规划、推进建设，将彻底根治污染，改善生态环境，促进产业优化升级；综合应急大队成立，600多名成员、2辆6吨消防车、每村1辆消防摩托车，日夜守护百姓平安。

　　建设中法纺织服装生态园，有效推动产城融合

　　实行“六统一”运行模式，杜绝印染企业偷排、漏排，实现节能降耗、达标排放

　　全市纺织服装企业达2200多家，每年13.6亿件服装出产上市，去年实现工业产值565亿元，被确认为“中国纺织产业基地市”。这是普宁纺织服装作为重要支柱产业的生动写照。

　　位于普宁东部的占陇镇，其主导产业就是纺织、服装、印染行业。该镇各类企业672家，工业总产值224.3亿元，规模上企业89家（其中年产值超亿元企业14家），企业以中、小、微为主。

　　由于普宁市的纺织产业投入少、技术含量低，导致产品附加值不高、环境污染大。如何促进企业优化升级，减少污染？这个重大问题，摆在普宁各级党政面前。

　　建设园区，集中管理，统一治污。普宁市委、市政府给出了答案。在占陇镇与南径镇交界处规划建设中法纺织服装生态园，很快摆上普宁市主要领导的议事日程。

　　规划建设中的园区，将按照统一规划、统一建设、统一管理、统一供应（水电气热）、统一治污和统一服务等“六个统一”的创办模式，为进园印染、印花企业提供优质、高效的服务，大大优化企业发展环境，降低企业运营成本。从根本上杜绝印染企业偷排、漏排现象，实现节能降耗、达标排放。

　　为此，占陇镇加强宣传，进村入户宣传建园的好处，做好群众的思想工作，使群众明白建设纺织产业生态园的目的和意义，从而主动参与、积极配合生态园的建设工作；生态园项目所涉及的村也进一步提高认识，增强责任意识，把生态园的建设工作作为一项政治任务，认真地抓好抓落实。采取有效措施，一路绿灯，支持配合市委、市政府的工作，建设好生态园；镇、村干部起带头作用，多跟群众沟通说服，积极引导村民，及时做好征地各项工作，确保社会和谐稳定。

　　规划建设中的园区为占陇带来全新发展机遇，按照普宁城市发展总体规划，今后一个时期，普宁市区将向东全面拓展，地处普宁东部包括占陇在内的三镇将撤镇设为街道办事处，未来将在普宁东部形成以厦深高铁普宁站片区为核心、中法纺织产业生态园为重点的东部新区，高铁经济、园区经济和城市扩容提质将深度融合。

　　占陇站在了城市扩容提质、产城融合发展的前沿。

　　创新社会管理，综合应急大队成群众“守护神”

　　出现火灾事故确保5分钟内到达现场，少一个伤亡，所有的投入都值得

　　城市扩容提质，经济社会快速发展，需要和谐的社会环境。占陇作为商贸活跃的经济大镇，社会管理难度大，基层组织建设工作繁重、任务艰巨。如何有效维护社会稳定，促进社会和谐，占陇镇积极创新社会管理机制，在建立应急管理体系上下功夫，建立了占陇镇综合应急大队。

　　这支由镇、村“两委”干部、消防中队、治安联防队、党员志愿者和占陇派出所抽调人员组成的综合应急大队，总人数600多人，下设一支中队、37支分队和3个专门工作小组，配备6吨消防车2辆、摩托消防车37辆，并根据实际情况配置橡皮艇8艘、不锈钢船12艘等以及救援抢险设备一批。目前已投入资金580万元完成首期筹建任务，资金均由各界社会团体资助。该综合应急大队立足于抢险救灾、联防联治，做到防治与救援并重，提高公共安全应急能力，将打造成一支救灾抢险冲锋队、社会治安巡逻队和基层组织建设先锋队。

　　“每村配套一辆消防摩托车，做到有备无患，出现火灾事故确保5分钟内到达现场。一场火灾事故，能少一个伤亡，我们全部的投入就值得。”占陇镇党委书记林得权告诉记者，“应急大队的建设，创新了社会管理模式，在发生公共危机时最大限度确保人民群众生命财产安全。同时，结合基层党组织建设，使应急队员中处处有党员干部冲锋陷阵的身影，提高了党员干部的威信，密切了党群的关系，搭起干群‘连心桥’。”

　　看点聚焦

　　为充分发挥占陇工商集群的优势，除了治理污染，优化产业升级，占陇镇还提出要补上“交通课”和“文化课”，促进城市扩容提质。

　　补“交通课”

　　“流沙至占陇就只有省道324线，你从流沙到占陇足足要25分钟才能到达，但其距离还不到20公里。”林得权将占陇的交通现状形容为“肠梗阻”。“城市要扩容提质，交通网络要先规划好。”

　　与现代经济社会接轨，必须构建科学、便捷、高效的交通网架。占陇人深明此理。该镇认真配合厦深铁路、汕湛高速的建设，带动全镇交通网架的建设，并提出要着力建设网架主干道，把文德北路拓通延长至练江南岸，为镇区向纵深发展打开通道，尽快建成桥柱片“四纵四横”水泥化工程，尽早规划好大占路（325乡道）的扩道、修建工程。

　　该镇还要求，各村全力以赴建设水泥化村道，便于形成便捷网络。在此基础上，中、远期要在下寨海仔洋地段新建练江大桥，与即将建设的汕湛高速公路练江出口对接。多方筹资新建定厝寮练江大桥，使定厝寮、玉溪一带融入市区，逐步构建四通八达的交通网络。

　　补“文化课”

　　文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。占陇人明白，地方要长足发展，就必须弘扬文化。

　　——发扬传统文化，大力弘扬潮剧、英歌舞等传统潮汕文化，调动群众生活热情，培育群众民族精神与民族凝聚力；——发掘特色文化，从纺织服装的生产技能、技艺、流程等入手，着力打造有占陇特色的纺织服装文化；——发展现代文化，大力发展科学技术、科技创新等现代文化，健全各村文化活动场所、文化体育设备设施，进一步发挥文化的整合功能，把文化与“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明”结合起来，促进社会的和谐与稳定。

　　深度对话

　　园区建设目的在治污，印染企业不进园的一律淘汰

　　为贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议和揭阳市委五届五次全会精神，全面加快普宁纺织服装产业转型升级，推动产业集聚发展，占陇镇按照普宁市委对占陇的新定位、新要求，提出要以园区建设为抓手，促进产业优化升级，为把普宁建成全国商贸流通之都核心区、全省乃至全国的先进制造业基地、粤东区域次中心城市、宜商宜工宜居宜业的大城市作出贡献。为此，记者专访了占陇镇党委书记林得权。

　　问：处理好生态保护和经济发展的关系，守住生态文明底线，是值得我们深思的问题，占陇镇在这方面有过经验和教训。

　　答：占陇作为工业强镇，村村有大烟囱，污染问题突出，可以说空气、水、土壤均不同程度受到污染，人民群众身体健康也受到影响。老百姓说：“人若没了，其他的都是没用的。”

　　为什么今年普宁发了特大洪灾？我想其中与练江受污染、淤积阻塞，内河“肠梗阻”，无法疏通，有很大关系。这给我们很大的启示。

　　问：为解决污染问题，普宁规划统一建设生态园区，园区建成后，将会对占陇改善生态环境起到哪些作用？

　　答：中法纺织服装生态园的建设，将使占陇镇境内的四五十个排污口变成一个。统一规划，统一管理，统一排污、治污。会使污染变小，不会像现在到处闻到臭味，占陇工业板块也将因此做大，实现既要“金山银山”，也保绿水青山。

　　问：不少群众担心，规划建设园区，是否会增加污染源？

　　答：广大群众对污染问题的确是深恶痛绝，有群众担心，原有的污染企业没有得到治理，设置新园区相当于原来的“肿瘤”没有割除，又多长一个。

　　设置生态园就是要解决治理污染问题，让所有印染污染企业进园，不进园的一律淘汰！绝不增加污染！

　　问：我们了解到普宁市、占陇镇在宣传园区建设上了加大了力度。那么，群众对于建设园区有何看法？

　　答：占陇人民原先有不理解，强烈要求将原有污染的企业砍掉，老百姓的呼声与政府的规划是一致的；经过了广泛的宣传之后，老百姓要求园区快一点建起来，早一天建成，早一天投入使用，早一天统一治理减少污染。

　　问：除了落实企业集中进园，占陇将如何进一步服务园区建设？

　　答：企业进园之后，污染源有了统一管理，才能建设有质量的城市，才能实现宜商宜工宜居宜业城市。

　　接下来， 占陇将从根本上解决环境问题、交通问题、水电供应问题。同时，进一步完善其他配套，尤其是第三产业，占陇人经商理念活跃的潜力将得到进一步的发掘和激发。

　　问：依托园区建设，促进业产优化升级，在城市扩容提质中，占陇镇将有哪些优势？

　　答：占陇未来的发展充满希望，首先是普宁东部发展扩容提质的重点区域。其本身的工业发达，企业多，经济发达。园区建成后，城市发展将能达到“退二进三”，转型升级，解决了城市发展与环境保护的矛盾，整治了的江河。转型升级、加快发展，提升城镇品位，创建普宁东部中心名镇、建设“时尚占陇”，我们充满信心。

　　群众声音

　　中法纺织服装生态园正在紧锣密鼓地规划、推进建设，记者于近日采访了占陇镇部分群众，他们对生态园建设各抒己见，发表了个人看法。

　　陈廷理说，纺织生态园建设是从大局出发，保障人民不受污染危害，所以，对于污染企业，一定要严管，不能放松，要从现在做起。陈喜生认为，该关就关，环保要监督，无牌企业要取缔。陈汉原建议环保工作一定要落实，设施要齐全，包括废气、废水的处理。陈敏敏说，生态园建成后，监督机制要完善，必须有村民参与监督。

　　园区动态

　　中法纺织服装生态园

　　规划建设中的中法纺织服装生态园选址在练江下游，普宁市占陇镇与南径镇交界处，规划用地6300多亩，总投资150多亿元（其中，公共设施及配套工程等投资30多亿元）。园区建设将实行六个“统一”：即统一规划、统一建设、统一供应、统一治污、统一管理和统一服务。园区建成后，拟将普宁现有印染、印花等重污染企业集中搬迁进园，同时面向全省开展招商。

　　名镇风采

　　占陇镇概况

　　占陇镇位于普宁市区东9公里处，面积51.27平方公里，耕地面积27875.53亩。辖37个行政村和2个社区居委会。2012年总人口17.95万人，实现地区生产总值84.36亿元，工农业总产值225.72亿元，占全市21.56%.财政收入7125.8万元，工商各税（新口径）10985.3万元，占全市10.63%，居全市第二位。

　　全镇有各类企业672家，纺织、服装、印染行业为主导产业。工业总产值224.3亿元，规模上企业89家（其中年产值超亿元企业14家），企业以中、小、微为主。拥有上市公司1家、省著名商标5件、省名牌产品3个、省级工程技术研发中心3家、高新技术企业5家、省民营科技企业7家、工业园区4个。

　　占陇镇商贸流通活跃，主要有中市综合市场、西市综合市场、占陈国产布市场和占杨里布市场等4个专业市场，商户1680户，年集贸成交额16.5亿元。农业特色突出，建有国家、省级示范项目“千亩蕉柑标准化示范区”和普宁市优质水稻无公害蔬菜机械化示范基地。

普宁占陇镇软硬件两管齐下，加快城市扩容提质。图为占陇镇区风貌。 照片均由 通讯员 摄

占陇积极创新社会管理体制，成立综合应急大队，建设平安镇区。

着力补上“交通课”，逐步构建四通八达的交通网络。

加强镇区医疗卫生服务建设，方便居民就医。

占陇企业众多，以纺织、服装、印染为主导。图为该镇一化纤生产重点企业。

　　该镇先后被评为省级中心镇、省卫生先进镇、省科技创新专业镇。

　　（编辑：邱洁纯）