本报讯 （记者陈静莹 陈洪镔）党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文播发后，《决定》出台的背景、意义以及其中“开放单独二胎政策”、“取消文理分科”、“不设重点学校重点班”、“废止劳动教养制度”等改革措施引起了我市专家学者、业界人士的关注和热议，大家就自己关心的话题发表了见解，对全面深化改革翘首以盼，希望改革给老百姓带来更多“红利”。

  《决定》对改革进行全方位诠释

  市委党校副校长林钢塔认为，全面深化改革是我国面临国情和世情现实的必然选择。全会的召开最主要的背景是，当今世界经济增长格局有了比较大的变化；中国经济经过30多年的超高速增长后，需要转型和切换，这是一个很关键的时期。在这样的背景下，寻求新的增长动力众望所归，人们期望国家进一步改革开放。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了新的全方位阐释。《决定》对全面深化改革的总目标、方向、路径、重点领域、关键环节等各个方面都作了充分的论述。特别指出全面深化改革的总目标，就是要通过全面深化改革促进社会的公平正义，惠及全体人民，这也是全面深化改革的出发点、落脚点，也是归宿点。

  林钢塔说，我们要通过全面深化改革迸发活力。过去的35年来改革开放的实践无疑是成功的，成就也十分伟大，但是经济社会各种各样的矛盾也十分尖锐，改革进入深水区，全面深化改革也成了弦上的箭，非发不可。全面深化改革必须更加注重系统性、整体性、协同性，才能公平发展，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。而全面深化改革在于真抓实干。全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。说明在重要领域和关键环节的改革是有时间表的，十分关键。

  教育改革始终是

  为了均衡发展公平公正

  “教育体制的改革说到底还是为了促进教育的均衡发展和公平公正，从这个意义上来说，不管教育体制怎么改，我们教育事业的归宿都是要提高教育质量和服务大众的水平，要办人民群众满意的教育。”市教育局局长黄晖阳认为，只有形成良好的教育体制，实现公平教育，才能真正确保群众的教育实惠。因此当前我市最主要的就是要以教育创强为抓手，推动汕头教育向高标准、高质量、均衡化的方向发展。

  市教育局副局长谢红说，“取消文理分科”、“减少统考科目”、“不设重点学校重点班”等等举措虽然看起来都是很具体的东西，但因为涉及的是千家万户的事，实施起来其实更为困难和复杂。比如说重点学校、重点班一直是老百姓高度关注的问题，也是大家的现实需求，要一下子取消并不是简单的事情。但这些改革举措说到底就是为了让群众享有更公平的教育、让学生得到更全面的发展，因此为了国家和下一代的长远未来，我们再困难也要去实行。

  一位不愿意透露姓名的高中老师表示，取消文理分科对促进学生全面发展肯定是有好处的。因为以前高中文理分科一般都在高二进行，但为了追逐高考成绩，分科时间不断提前，许多中学从高一下学期便开始了分科教学，这样其实并不利于孩子的全面发展。

  农民的用益物权将得到

  更好保障

  《决定》明确提出“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”、“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”、“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”，对此，广东盈信律师事务所纪健祥律师认为，这可能意味着相关的法律法规将得到修订，从而打破宅基地的流转限制，更好地保障农民的用益物权以及由此带来的财产性收益。

  纪健祥说，农民对宅基地享有的权利属于用益物权，是农民依法享有的各种财产性权利中非常重要的组成部分。但是，由于现行相关政策和法律的限制，农民的这项财产性权利并没有得到充分的保障。比如，宅基地只限于本村集体内流转，外村及城市人不得购买本村宅基地；宅基地上的住房不能抵押、自由转让。这样的限制，造成农民从这种用益物权中得到的财产性收益很少。虽然，十八届三中全会之前，广东等地已经就农村集体用地的流转办法进行了一些探索，但全国层面上的政策和法律并没有重大改变。“因此，《决定》对农村宅基地、农民住房财产权的新提法，必将从更广的范围、更深入的层面对当前的相关法律和制度进行改革，从而更好地保障农民的权益。”

  “废止劳动教养”意义重大

  纪健祥还十分关注《决定》提出的“废止劳动教养制度”。他说，劳动教养是特定年代出现的制度，作为行政处罚，劳动教养的最长时间可达三年，比作为刑事处罚的有期徒刑最低刑期六个月还高，而且，由于作出劳教决定时不用经过司法机关的审查，导致这种长时间剥夺人身自由的措施在实践中被滥用，尤其是近年来出现了一些影响较大的案件，促使律师界、学术界普遍要求废除劳动教养制度，民间对于废除劳教制度的呼声也越来越高。按照今年1月的全国政法工作会议精神，全国各地已经基本暂停了新的劳教审批。《决定》将“废止劳动教养制度”明确提出来，对于保障公民权利、推进法治、提升国家形象都有重大意义。“在实践中，我们还要注意理念上的跟进，避免将原来劳动教养所针对的行为追究成刑事上的犯罪。”