□洪悦浩

  大步向前的特区伟业，正不断书写发展升级版的故事。

  东方地平线上，一轮旭日正在升起。汕头城市东区，大型勾机吊车挥动铲臂，运土车往来穿梭，海面上几艘绞吸船拉开吹填角逐，海天交接处一幅美丽的新城市蓝图徐徐展开。

  这是东海岸新城热火朝天的建设现场，一个被誉为 “决定汕头前途和命运”的希望工程，规划面积约24平方公里，其中围海造地20平方公里，将成为大汕头未来的新城市中心。

  从东海岸新城向南、向西、向北拓展，一个更加恢宏的城市发展平台——汕头海湾新区正在紧锣密鼓推进，480平方公里空间将布局 “六城一区”七大功能组团，打造新时期特区改革创新试验田。华侨经济文化合作试验区，大手笔做好“侨”和“特”文章的战略举措，落子海湾新区36平方公里核心区，将建设华侨经济文化深度融合先行区、全球华侨资产管理区域中心、国家改革开放新高地。

  汕头特区发展蓝图振奋人心。

  省第五届粤东侨博会前夕，喜讯传来，汕头海湾新区起步区全面铺开建设，总投资约290亿元的23个重大项目年底前开工。项目总投资约80亿元的滨海大道及新津河大桥、外砂河大桥等市政道路、桥梁工程侨博会期间破土动工。

  汕头特区前进足音清晰可闻，坚强有力。

  新使命——

  落实粤东西北地区振兴发展战略

  发展大事，如逆水行舟，不进则退。

  穿越30多年风雨历程，汕头特区正向东南沿海现代化港口城市大踏步迈进。但由于种种原因，经济综合实力和发展水平仍与特区地位不相符，人均GDP不到全省一半，只相当于全国的2/3。经济增长缓慢、转型升级不快等问题和人地矛盾、资源瓶颈等因素制约着汕头的发展。同时，我市又处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点，具备了大发展、大跨越的潜能。

  发展中“靠后”、前进中“慢进”的现实启示我们：慢是主要矛盾，发展是首要任务。汕头正振奋精神，渴望实现又一次的 “升腾”。

  省委、省政府心系汕头、情牵汕头、关怀汕头。中共中央政治局委员、省委书记胡春华今年两次亲临汕头考察，为未来发展指明方向。指出推动粤东西北地区加快发展，要从基础设施、城市扩容提质、产业建设上，采取一系列得力措施。要在潮汕平原上共同建设汕潮揭城市群、打造粤东经济增长极。省长朱小丹希望粤东抓住重要战略机遇期，处理好跨越发展和永续发展、经济发展和社会进步、作风建设和能力提升三对关系，努力成为支撑广东新一轮发展的区域性增长极。

  亲切的关怀，谆谆的寄语，成为粤东未来振兴发展的强大精神动力和行动指南，也让汕头广大干部群众感到肩上沉甸甸的责任。

  关键时刻，省委、省政府审时度势，7月26日，全省召开进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议，讨论出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，从机制、政策、项目、资金等方面，对粤东西北地区、对汕头给予前所未有的全方位支持。会议对汕头作出了建设创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市的明确定位，提出我市在2018年实现人均地区生产总值达到全国同期平均水平的奋斗目标。

  这是省委、省政府在新形势下赋予汕头和粤东发展的新使命、新定位。消息一出，汕头振奋！粤东振奋！

  省委将这一千钧重担交给了汕头，如何后发制人，飞身一跃？如何在强者更强的竞争中勇立潮头？汕头面临着一场大考。

  问题与差距，追赶与跨越，需要我们励志而勇为。在汕头市加快振兴发展干部大会上，市委书记陈茂辉话语铿锵：“担负起推动振兴发展的历史责任，以实际行动向省委、省政府，向全市人民交出满意的答卷！”

  这是目标，更是誓言；是方向，更是责任。

  “等不起、坐不住、慢不得”的责任感、紧迫感在干部群众心中奔腾。与全国、全省发展共同脉动，汕头要真刀真枪大干一场。

  新平台——

  创办华侨经济文化合作试验区

  有潮水的地方就有潮人。红头船雕塑矗立在韩江之畔，她朝向浩茫大海，背倚秀美的韩江三角洲。

  汕头特区因侨而立，因侨而兴。汕头旅居海外侨胞和港澳台同胞340万人，遍布世界40多个国家和地区。据不完全统计，改革开放以来，全市接受华侨华人、港澳同胞捐办公益事业近60亿元人民币，华侨、港澳台同胞在汕投资超过60亿美元。打好“侨”牌，善用侨资侨力，激发海内外潮人 “红头船”般乘风破浪再创辉煌的历史豪情，是汕头发展的独特优势和未来潜力所在。

  只有足够阔的空间，才能有足够大的发展。深圳有前海，珠海有横琴，汕头缺乏国家支持的重大战略平台，特区发展空间局限，这是不争的事实。难题如何破解？

  “必须把‘侨’字和‘特’字更紧密结合起来，构筑改革创新发展平台，形成新的发展优势。”在开展一系列专题调查研究，借鉴先进城市经验做法，并向国家、省有关部门和领导汇报讨教之后，市委、市政府的发展思路越来越清晰：谋划创办华侨经济文化合作试验区，打造面向国际、服务华侨、拉动全市建设的重大战略平台，尽快形成赶超的新动力。

  这是市委、市政府在新的历史时期擦亮特区牌子、打造特区升级版的战略决择，也寄托广大海内外潮人对汕头崛起的共同期待。

  目标明确，才能更好凝聚各方智慧；路径清晰，就能更大激发奋斗力量。华侨经济文化合作试验区的构想，得到国家有关部委和省领导的充分肯定和支持指导，得到全市人民和海内外潮人的广泛支持和积极响应。

  一个事关全局的重大举措强力推出，持续发力：在全市范围挑选精兵强将，成立专门机构开展工作；高标准、高起点完成汕头海湾新区总体规划编制工作；开展政策创新研究，推动华侨经济文化合作试验区上升到国家战略，在推动华侨经济与文化发展、对台合作、金融创新、用地用海等方面先行先试……

  华侨经济文化合作试验区的战略构想，使汕头呈现出前所未有的活力，构筑她崭新的发展格局。

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