核心提示以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，以加快发展、跨越崛起为主题，立足我市发展现状、发展定位、资源环境承载能力和发展潜力，以“空港、海港”两大经济引擎为龙头，以20个重点产业园区为架构，以重大项目建设为抓手，大力推进企业、产业集聚发展，打造以“空港、海港”经济区和重点产业园区为载体、以骨干企业为支撑的产业集群，形成以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为主体的现代产业体系，实现全市经济增量提速和存量提质同步，经济总量扩张和产业转型升级同步，工业化进程加速，经济社会跨越发展，为建设粤东经济强市和粤东上善之区，力争2018年、确保2019年赶上全国平均水平提供动力保障。

　　——摘自市委、市政府《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》

　　建设巡礼引擎驱动催生产业新布局

　　秋天，是瓜果飘香的收获季节，也是工程建设的黄金季节。走马空港经济区、海港经济区和各地重点产业园区，不仅可以感受到新一轮开发建设热潮的涌动，而且可以感受到内外合力的凝聚。

　　龙头舞动——

　　两大经济引擎同时发力

　　“两港经济区率先加速发展，成为全市加快发展的重大经济引擎。”这是市委、市政府《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》提出的明确要求。在强有力保障措施的推进下，两港经济区以重大项目建设为抓手，全面加快建设，成为我市新一轮发展的重大平台。

　　在空港经济区，依托揭阳潮汕机场的带动，各项规划加快编制和实施，基础设施项目和产业项目建设同步铺开，临空高新技术产业和现代服务业的引进取得新突破。

　　项目建设方面，空港经济区按照“一路绿灯、全程服务、跟踪到底”的要求，落实了挂钩领导服务项目工作制度，将责任落实到人、项目落实到位，做好项目全程跟踪服务工作，加快推进项目特别是第一批开工项目的建设。至9月底，全区规划今年开工建设的7项重要基础设施完成投资约16.5亿元，29个省市级重点项目共完成投资约47.4亿元。同时，积极引进与空港产业结构相符的新项目，力促一批重点项目在今年底前启动建设。产业园区建设方面，全面推进临空型制造业产业园和转型升级产业园的规划建设，夯实空港引擎经济基础。目前，已引导多晶硅太阳能、领航数控、信泰锂离子电动车及电动汽车、粤东华能达电器研发及制造基地等项目进驻临空型制造业产业园，信泰锂离子材料生产线已建成投入使用；引导南方创意文化产业园、凯业文化商务港、吉荣总部、安远广场等项目进驻现代服务业基地，南方创意文化产业园已于9月开工建设。

　　在海港经济区，自中委合资广东石化炼油项目这一世界级炼油项目落地建设以来，惠来109.5公里的黄金海岸线，备受国内外战略投资者青睐，以石油化工、电力能源、装备制造、休闲旅游、港口现代物流为主体的海港经济焕发新活力。

　　惠来县按照“项目拉动、产业集聚、园区支撑”的发展思路，着力打造发展引擎、培育产业龙头。在服务重大项目建设过程中，各级干部主动服务、靠前服务，支持和服务大项目建设成为全县人民的自觉行动，有力推动中委合资广东石化炼油项目、中海油粤东LNG项目、靖海湾港口装备制造、金海湾生态旅游综合开发、惠来电厂5、6号机组和中电投前詹电厂等一批重大项目的实施。其中，中委合资广东石化炼油项目今年前三季度完成投资71.3亿元，完成厂区37公里道路和130公里的主干地管建设，原油码头、产品码头等工程正加紧施工；中海油粤东LNG项目已完成投资9.6亿元，接收站、储罐、水工码头、防波堤、取排水口、厂前区等分项工程全面推进建设。

　　大南海石化工业区把保障中委合资广东石化炼油项目建设的顺利推进作为“一号工程”，及时解决项目建设过程中遇到的实际问题，并投入资金约7亿元推进交通、能源和公共服务等基础设施建设，石化大道已修通首期14公里沙土路面。为做大石化产业集群，园区与中石油广东石化公司建立项目联审机制，帮助中下游企业与中石油做好对接，延伸产业链条，成功引进24个投资强度大、科技含量高、经济效益好的石化中下游产业项目落户园区，已开工建设项目9个。

　　龙头舞起，新潮涌动。从龙江河畔到靖海湾，投资热土效应尤为明显。惠来县招商引资办、重点项目办主任蔡和立告诉记者，投资100亿元的东方夏威夷国际旅游度假项目已落户惠来滨海旅游区，与金海湾生态旅游综合开发项目优势互补，成为海港经济旅游产业板块的重要组成部分。

　　架构搭起——

　　重点园区竞展活力潜力

　　产业园区是汇聚项目、落实投资、集聚产业的重要载体，是推动工业发展和产业集聚、形成合理产业布局的重要途径。为加快产业载体建设，市委、市政府把我市重点产业园区增加到20个，明确各个产业园区的发展定位，推进产业有计划集聚整合，以园区布局重构全市产业布局，加快构建以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。

　　按照“规划引领、项目带动、产城融合、生态联动、体制创新”的五大基本原则，各地着力推进原有园区扩能增效，科学规划建设新园区，打造特色鲜明、产业集聚、高效集约的产业园区。普宁市以重点产业园区为依托，打好园区建设阵地战，规划建设英歌山工业园、生物医药产业科技园、纺织产业生态园三大园区。英歌山工业园着力优化产业布局， 已有14家企业进园；总投资150亿元的生物医药产业科技园加快推进建设进度，已有4家企业即将投产，另外将有8家药业公司进园建设、9家科研单位入园合作；规划面积约4000亩的纺织产业生态园已初步选定地点，近期将争取省有关部门支持，力争项目于年底前申报为省重点项目。

　　发展定位的明确，政策措施的到位，让各个重点产业园区积极探索发展新路子，竞相展现新活力。揭阳高新技术产业开发区按照“彰显特色，推动产城融合”的发展思路，以“对接空港，借力东莞，打造台湾产业园；依托揭西，融入蓝城，推动产城融合发展；产业招商，完善配套，打造转型升级重要平台”为重点，迅速推动园区的提速提质。中德金属生态城以省委、省政府和国家有关部委的大力支持为动力，致力打造中外合作的示范区，规划、建设、用地、环评、招商全面展开。目前，已完成《金属生态城战略规划》的编制和首期综合园区控制性详细规划；首期综合园区11栋厂房预计年底可全面建成；规划建设的3条主干道中，中德大道中段和珠江大道南段争取在今年底前建成；中德双元科技应用大学筹备工作进展顺利，已正式向国家教育部递交批准申请。

　　产业集聚——

　　产业集群加快培育壮大

　　在“空港、海港”两大经济引擎的强劲带动下，产业园区的集聚效应不断增强，有力推进全市产业集聚，产业集群加速培育壮大。

　　在空港经济区、海港经济区，投资洼地效应日益显现，资本、技术、产业、人才等要素加速集聚，投资商纷至沓来，也让本地企业加快集聚发展。空港经济区的转型升级产业园，正在逐步引导区内模具制造和家电五金等企业入园发展，实现传统优势产业的转型升级、集聚发展。其中，在渔湖片区打造的模具和小家电转型升级产业园，积极引导区内150多家模具企业和小家电企业朝园区集中，已启动建设的模具及装备制造产业高端项目集聚区项目，计划总投资10亿元，至9月底已完成投资超1亿元。

　　各具特色的重点产业园区，不断增强园区的集聚效应，形成各自的主导产业。成为投资新热土的中德金属生态城，已确定兴财金属、德高家具、榕申卷尺等5家企业为首批进园企业，另有30多家企业要求尽快进园投资建设，有力引导我市金属企业加快转型升级。揭阳高新技术产业开发区近阶段来围绕电子信息产业开展招商，初步与实力雄厚、科技水平高的13家企业达成投资意向，有力地推动电子信息产业的集聚发展，将与原有的电子信息企业形成相互配套的产业集群。

　　重大经济引擎和重点园区的加快建设，让产业集聚有了承载力日益增强的载体，使产业集聚与产业体系的构建同步推进。在市委、市政府明确培育壮大的17个产业集群中，石化、金属、纺织服装、医药、玉器和战略性新兴产业6大千亿产业集群率先呈现快速成长态势，其中纺织服装产业总值可望在今年超过1000亿元。

　　重大经济引擎和重点园区的加快建设，同时加快企业在集聚过程中的转型升级。近年来朝着集团化、多元化、品牌化方向大步迈进的广东鹏锦实业有限公司，计划投资22亿元在空港经济区上马文化商务、现代物流和高科技研究项目。公司总经理黄润明表示，空港经济区发展前景广阔，投资环境不断改善，鹏锦将集中力量加快新项目的上马，为“发展空港经济，建设空港新城”作出新的贡献。 作为回乡投资创业的乡贤，广东达华节水科技股份有限公司总经理潘怀聪同样对空港经济区的发展前景充满信心。他告诉记者，公司在空港经济区临空型制造业产业园新建的“达华农业节能节水生产装备基地”， 计划总投资2.2亿元，建成后达华总部将从东北迁到这里，并加快新产品研发，实现转型升级。

　　■相关链接

　　以园区布局重构全市产业布局

　　市委、市政府《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》提出，推进产业有计划集聚整合，以园区布局重构全市产业布局，构建以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。

　　大南海石化工业区重点围绕炼油项目，拉长石化产业链条，建设配套完善的石化产业体系；中德金属生态城、揭东经济开发区、榕城转型升级产业园、空港经济区转型升级产业园、普宁英歌山工业园、广东（粤东）纺织产业生态园、普宁生物医药产业科技园、揭西电线电缆产业园、中国玉器文化产业创意园、普侨中药材产业园等产业园区重点推动金属、模具、鞋业、纺织服装、医药、玉器、电线电缆等传统优势产业集聚区建设，提升传统产业竞争力；高新技术产业开发区、空港经济区临空型制造业产业园、蓝城生态工业产业园、惠来滨海工业产业园、大南山生态工业园等产业园区重点发展电子信息、新能源汽车、装备制造等战略性新兴产业，提高产业创新活力；华侨文化产业创意园、华侨文化生态旅游城、揭西生态旅游区、惠来滨海旅游区等产业园区要重点发展金融、电子商务、现代物流、生态旅游等生活、生产性服务业，提高现代服务业占生产总值的比重。

　　基层见闻

　　迎来大项目 小村真红火

　　在惠来县前詹镇沟疏村的中海油粤东LNG项目施工现场，2000多名建设者头顶烈日迎着海风，在空阔的沙地上挥洒汗水；各种机械设备忙个不停，那边一字排开的打桩机正在上下交替地挥动着重锤，这边高耸的吊车举着长长的臂膀在空中舞动，一辆辆载重自卸车在工地上来回奔跑……

　　看着眼前忙碌的施工场面，沟疏村党总支书记、村委会主任吴辉中脸上写满笑容。他高兴地对记者说，沟疏经济落后，项目的引入给村里带来了新的发展机遇。项目开工以来，随着施工人员的增多，村里的餐饮、租房、日杂等生意也逐步好起来，村里一些外出打工的人也开始回来做生意。

　　据了解，前詹镇委、镇政府对中海油粤东LNG项目高度重视，切实做好服务和协调工作，确保落户项目顺利开工建设。镇委书记林少明告诉记者，这一重点项目的落户建设，让基础差、发展慢的前詹镇迎来了千载难逢的发展新机遇。为紧紧抓住发展机遇，镇委、镇政府及早做好整体规划，推进科学合理用地，借助项目的发展加强干部队伍建设，营造和谐稳定的社会环境；同时，集中力量抓好民生工程建设，全面推进净化、绿化、亮化、硬底化工程建设，使全镇20个行政村的道路全部接上路灯，实现所有村的村道、干道硬底化。林少明表示，将继续全力以赴为项目建设保驾护航，做好项目配套和对接工作，服务好大项目的建设。吴辉中也说，村两委干部将紧紧围绕加快发展这一主线，以重大项目的落户建设为契机，着力优化发展环境，保障大项目建设顺利推进，并积极引进与项目发展相配套的产业项目，实现沟疏的新发展。

　　中海油粤东液化天然气有限责任公司主管工程副总经理张林松深有感触地说，项目自开工建设以来，得到各级党政的大力支持，特别是项目所在地前詹镇的干部、沟疏村的村民都积极配合，使项目各项施工能够顺利推进，建设进展快速。他表示，将进一步加快推进中海油粤东LNG项目的建设进度，让项目早日建成发挥效益，为当地经济的发展作出贡献。

　　■部门连线

　　市发改局局长吴毅青：

　　主动服务

　　靠前服务

　　“我们将按照市委五届五次全会的决策部署，立足一个‘干’字，突出一个‘实’字，主动服务、靠前服务，积极推动重大经济引擎和重点产业园区加快建设步伐，为建设粤东经济中心夯实产业基础。”市发改局局长吴毅青接受记者采访时表示。

　　阶段来，市发改局以重大项目、重大规划为抓手，切实增强服务工作的前瞻性、科学性、主动性和协调性，有力服务重大经济引擎和重点产业园区建设。吴毅青说，在培育壮大“两港”经济引擎方面，市发改局将继续加快推进海港经济区大项目建设，在全力服务好中委合资广东石化炼油项目建设的同时，争取佳龙炼化一体化、荷兰鹿特丹现代港口等项目尽快落户；做好重大项目报批工作，争取国家尽快核准惠来电厂5、6号机组、京信揭阳电厂、中电投电厂、华润热电联产项目等能源建设项目；推动一批航空运输业、航空物流业、临空型先进制造业和现代服务业项目落户空港经济区。

　　吴毅青说，在服务重点产业园区的规划建设方面，市发改局将推动产业园区在规划修编上突出特色，避免园区建设同质化；鼓励园区借鉴中德金属生态城经验，打破传统政府办园方式，创新体制机制，研究制定相关优惠政策支持创新办园，进一步扩大园区经济管理权限；推进园区基础设施建设，争取省安排粤东西北地区振兴发展股权基金支持园区基础设施建设；加快园区产业集聚，促进企业向园区集中、园区向城区集中，推动产城融合发展。

　　市经信局局长袁文键：

　　关键在落实

　　关键在行动

　　“贯彻落实市委五届五次全会精神，加快重大经济引擎和重点产业园区建设，关键在落实，关键在行动。”谈到如何更好落实市委、市政府《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》，市经信局局长袁文键说。

　　据了解，市经信局结合自身职责，在落实市委、市政府《关于加快重大经济引擎和重点产业园区建设，努力建设粤东经济中心行动计划》中谋划早、行动快。该局在9月中旬就制订了“六大行动计划”，将加快重点项目建设、加快民营经济发展、加快产业园区建设、加快产业集群建设、加快现代商贸流通发展、加快机关作风转变等6个方面的相应措施细化为25项重点工作，并落实相关责任人，有力服务“空港、海港”两大经济区和20个重点产业园区的建设。

　　袁文键表示，市经信局将进一步把各项相关工作具体化，以成效检验贯彻落实成果，加大对重大经济引擎和重点产业建设的服务和支持力度。在服务两大引擎和重大项目建设方面，建立工业投资项目数据库，主动对接谋划好石化中下游产业链建设，加快培育一批工业新增长点，壮大实体经济；在培育龙头骨干企业方面，积极争取上级政策资源支持，省市联手引导民营经济转型发展，“一企一策”加快培育一大批大型龙头骨干企业和高成长性中小企业；在助力产业园区建设方面，用好省产业扶持资金和技改资金等政策，积极争取每个县（市、区）都有一个以上产业园区能够享受省产业转移工业园同等优惠政策，重点扶持中德金属生态城加快建设，创建国家新型工业化产业示范基地和省循环经济工业园；在培育壮大产业集群方面，力争培育一大批省级甚至国家级技术改造项目，推动产业技术进步，加快形成产业集群的培育壮大，力促产业规模经济上新台阶。

　　加快扩能增效的揭东经济开发区新貌。

　普宁英歌山工业园在优化服务中有效催建促产，图为已投产企业生产场面。

揭阳高新技术产业开发区加快园区南部路网建设，为新一轮的开发夯实基础。

　　撰稿：陈镇文 蔡晓惠

　　摄影：杨继斌 蔡泽源