《关于加快交通基础设施建设，努力建设粤东交通枢纽行动计划》提出——

　　5年新增高速公路和铁路各200公里

　　市委五届五次全会决定实施《关于加快交通基础设施建设，努力建设粤东交通枢纽行动计划》。今后5年，我市续建新建交通基础设施项目87个，新增高速公路里程200公里，相当于过去20年我市高速公路建设总里程；新增铁路运营里程200公里，相当于过去20年我市铁路建设运营总里程的4倍！

　　今后5年，续建新建项目87个，总投资规模837.13亿元，期内总投资701.42亿元。新增高速公路里程200公里，形成总里程超400公里的“四横三纵”高速公路网；新增铁路运营里程200公里，形成总运营里程达250公里的高速铁路、快速铁路和城际轨道网；新增榕江万吨级航道39公里，启动沿海深水航道浚深工程，新增一批10万至30万吨级以上码头泊位，揭阳港发展成为国家沿海重要枢纽港和亿吨产业大港；揭阳潮汕机场扩容发展，实现5分钟陆空换乘，期末旅客年吞吐量达520万人次，货邮吞吐量3.5万吨，成为全国重要的大型干线机场、国际机场。主城区每万人拥有公交车指标15标台。

　　按照“一年拉开框架、三年初具规模、五年实现目标”要求，分三阶段实施：第一阶段（至2014年底）。继续推进200公里高速公路建设，全面启动200公里铁路建设，推进榕江万吨级深水航道和沿海10万至30万吨深水码头建设，形成持续升温的交通基础设施大会战热潮。厦深高速铁路顺利运营。揭阳港沿海港区前詹、靖海及榕江港区仙桥等作业区码头申报开放。揭阳潮汕机场争取正式获批国家航空一类口岸，成为国际性空港、粤东开放门户。第二阶段（至2016年底）。深入推进高速公路建设，至2015年底，新增高速公路运营里程70公里，实现县县通高速公路；至2016年底，新增高速公路200公里，形成“四横两纵”高速公路网格局。以揭阳潮汕机场为核心的综合交通运输枢纽及其快速疏运体系基本建成。机场旅客吞吐量达到420万人次，货邮吞吐量达2.79万吨。建成榕江58公里万吨级航道。揭阳港沿海港区前詹、靖海及榕江港区仙桥等作业区码头获批一类口岸，成为国际性海港。期末全港年货物吞吐量达6000万吨。第三阶段（至2018年底）。全面推进铁路网建设，至2018年底，新增铁路运营里程200公里，形成空中航线、高速公路、快速铁路、江海直达深水航道并行联合的海陆空疏运大通道。以揭阳空港和海港为核心，海陆空交通四通八达、快速交通运输体系完备、紧密连接珠三角地区和海西经济区，具有强大凝聚力和辐射力的粤东交通枢纽基本建成。期末主城区万人拥有公交车指标为15标台。揭阳潮汕机场旅客年吞吐量达到520万人次，货邮吞吐量达3.5万吨。揭阳港年货物吞吐量力争突破1亿吨，成为亿吨产业大港，国家重要枢纽港。

　　目前，市交通运输局全力以赴，积极谋划，推动工作落实，加快项目建设进程。全市上下形成交通基础设施建设热潮。

　　约翻一番！揭阳潮汕机场力争5年后——

　　旅客年吞吐量520万人次

　　2011年12月16日，随着第一架飞机在揭阳潮汕机场徐徐降落，国内外的眼光向这里聚集！现在，揭阳潮汕机场已成为粤东走向世界、世界了解粤东的重要“窗口”。每天，一批批潮汕人从这里走向世界，一批批来自五湖四海的客人慕名来到揭阳。“今年，旅客吞吐量有望达到270万人次。”机场有关负责人说。

　　市交通运输局局长邱辉盛在接受记者采访时说，建设粤东交通枢纽，机场是中心。要强化揭阳潮汕机场的枢纽功能，不断完善机场配套设施与服务，计划在空港经济区建设集高铁站、城轨、公路客运站、公交站、出租汽车候客场于一体的陆空换乘转运中心和交通综合体，提升机场竞争力，努力把揭阳潮汕机场建设成为全国重要的大型干线机场、国际机场，全力推动机场正式成为一类航空口岸。

　　据介绍，我市力争在2018年实现机场旅客吞吐量520万人次，比今年约翻一番，货邮吞吐量达3.5万吨，建成全国重要的大型干线机场、国际机场。空港枢纽及客货运站总投资约25.59亿元，期内投资20.45亿元。

　　未来5年港口码头建设计划总投资逾百亿元，力争至2018年——

　　港口货物年吞吐量突破一亿吨

　　建设粤东交通枢纽，铁路、公路是线，港口是点。未来5年，我市将建设码头泊位40个，总投资104.98亿元。至2018年，我市港口货物年吞吐量力争突破1亿吨。

　　■各界人士献策

　　我市各界人士认为，加快交通基础设施建设，对揭阳跨越崛起具有十分重要的意义“补钙”强身固本 改善发展环境

　　市委五届五次全会作出《关于加快交通基础设施建设，努力建设粤东交通枢纽行动计划》（下称《行动计划》），全面推动我市交通基础设施建设向纵深开展。对此，我市社会各界有识之士纷纷认为，《行动计划》对揭阳跨越崛起具有十分重要的意义。

　　广东环西生物科技股份有限公司总经理方佳茂认为，实施《行动计划》是我市改善发展环境的迫切需要。相对于珠三角地区，我市交通基础设施仍然落后，外通内连的交通网络还未形成，与珠三角地区相连接的快速交通运输体系仍未完备，连接空港、海港两大经济引擎的快速通道尚未打通，交通基础设施相对落后，成为制约我市经济社会发展的“短板”。实施《行动计划》，是揭阳发展的一项“补课”工程。

　　惠来县交通运输局局长方武德认为，实施《行动计划》是增创揭阳发展新优势的战略选择。省委、省政府着眼实现“三个定位、两个率先”的发展目标，作出了进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署。市委五届五次全会决定实施《行动计划》，是全面贯彻落实省委、省政府决策部署的战略选择。至2018年，我市将建成海陆空交通四通八达、快速交通体系完备，紧密连接珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。届时，揭阳的区位优势更加凸现，竞争实力更为突出。无疑，实施《行动计划》是揭阳发展的一项“补钙”工程。

　　市理论界专家在接受记者采访时指出，实施《行动计划》是建设粤东交通枢纽的核心依托。今后5年，全市计划实施交通基础设施建设项目87个，总投资规模837.13亿元，这批项目建成后，我市将形成“承东启西、接南纳北、内畅外联”的公路网主骨架，实现机场、海港直接通过高速公路相连，实现高速路网与城市路网紧密衔接，市区15分钟上高速公路，揭阳交通地位显著提升。因此，《行动计划》是建设粤东交通枢纽的核心所在，也是一项强身固本工程。

　　市交通运输局局长邱辉盛：

　　建设粤东交通枢纽重在落实

　　市委五届五次全会提出，要努力建设粤东交通枢纽，提升发展的区位优势。市交通运输局局长邱辉盛近日在接受记者采访时，对揭阳如何成为“粤东交通枢纽”进行了解读。

　　“目前，我市交通枢纽中心在机场，应该以机场为中心，以高速公路、国省道和铁路为线，以港口为点，构筑海陆空为一体的交通网络，对接汕头、潮州等地，使揭阳真正成为粤东交通枢纽城市！”邱辉盛说。

　　邱辉盛认为，建设粤东交通枢纽，关键是要狠抓落实措施。一要抓好组织领导。市委、市政府专门成立推进重要基础设施建设领导小组、铁路建设领导小组和高速公路工程建设指挥部，并分别设立交通协调组、铁路办、高速公路办，要切实履行职责，构建高效办事机制和强有力的协调推进体系。二要抓好科学编排。要区分建设项目急缓，突出重点，统筹协调推进，确保在建一批、推进前期工作一批、及时储备启动一批。三要抓好分工协作。坚持属地管理、条块结合、分级负责、共同参与的原则，落实项目投资建设责任主体。层层落实目标、任务、责任，做到人人有指标、有压力、有动力。四要落实政策支持。全面落实市委、市政府政策支持措施，协调国土、规划、环保、住建、人力保障等部门围绕交通基础设施项目推进时序，支持配合完善相关手续。五要加强督办考核。落实“三个一”制度，即主管部门每周抓一次进度汇报，每周上报市委、市政府主要领导和相关领导；每周召开一次例会，及时研究解决碰到的问题；相关部门领导每周安排一次下工地检查工作，督促工作进展。

　　省人大代表、揭阳学院院长龚善初：

　　应激发民间资本投资积极性

　　今后5年，我市续建新建交通基础设施项目87个，总投资规模837.13亿元，期内总投资701.42亿元。如此巨大的投资，各级政府如何筹资融资？近日，本报记者就此话题采访了省人大代表、揭阳学院院长龚善初。

　　龚善初说，按照目前我国交通基础设施建设投融资体制的有关政策规定，目前我市在交通基础设施投融资方面有4个平台。一是省市共建，以省为主的共建平台，把投资规模大的项目优先纳入这个共建平台，省、市按一定比例出资；二是市、县（市、区）共建平台，市、县（市、区）按一定份额出资；三是城市建设融资平台，市城投公司作为市政府融资平台，可以优先为交通基础设施项目融资；四是民间投资平台，积极引进民间资本投资经营交通基础设施项目。

　　龚善初指出，目前我国民间资本雄厚，急需寻求投资路径。党的十八大以来，我国新一轮经济改革如火如荼，国家先后出台了改革铁路、高速公路、城市轨道交通等交通基础设施投融资体制的有关政策，激发民资参与交通基础设施建设积极性，已成社会共识。我市民营经济发达，民营企业实力雄厚，是我市建设粤东交通枢纽的一支重要力量，建议市委、市政府出台相关配套政策，打通吸引民间资本投资经营交通基础设施的快捷路径，激活民间资本建设粤东交通枢纽的正能量。

　　目前，采用BT、BOT模式融资是吸引民间资本投资经营交通基础设施项目的常见模式。龚善初建议，市有关部门要强化宣传力度和招商引资力度，努力吸引更多省内外大财团或企业集团，到我市投资交通基础设施项目，千方百计加快粤东交通枢纽建设步伐。

　　■项目建设现场直击

　　粤东LNG项目码头工程——

　　建成后可停靠世界最大液化天然气运输船

　　国庆过后，地处惠来前詹的粤东LNG项目建设工地上，车水马龙，热火朝天（见下图）。“我们现在每天投入2000多名施工人员，出动施工机械设备超过300台，桩机、铲车、吊机、运载车等各种车辆200多辆。”粤东LNG接收站项目部施工经理林隐岛介绍说。

　　粤东LNG项目码头工程，目标任务是建设国内液化天然气专用码头，建成后可以停靠世界最大的液化天然气运输船，运输船容量可以达到26.7万立方米。工程建设内容包括接卸码头、重件码头（兼工作船码头）、防波堤、疏浚、通讯导航（包括导标、浮标、灯柱）、取排水口等。

　　据中海油粤东液化天然气有限责任公司政府事务办主任庄荣金介绍，在市、县交通部门和前詹镇的全力支持下，目前码头工程建设进展非常顺利。其中，水工码头施工进展情况为：需打钻灌注桩335根，已施工48根；需T梁344榀，已预制27榀；需王字块2826块，已预制30块；需填埋引堤块石6万立方米，已推填4万立方米。防波堤施工进展情况为：需王字块总量17102块，已预制5341块；防波堤总长1650米，已完成推填650米，两侧王字块已安装长度为400米。疏浚施工进展情况为：总疏浚量499万立方米，已完成180万立方米。取排水口施工进展为：基坊支护灌注桩50根，已完成9根；支护砼搅拌桩589根，已完成263根。

　　“是揭阳市委、市政府及惠来县委、县政府等的全力支持，才使粤东LNG项目启动快，效果好！按照目前的工程进展情况，粤东LNG项目完全可以在2015年11月顺利投产！”庄荣金胸有成竹地说。

　　潮惠高速揭西段TJ6标段——

　　建设速度快效果好

　　在全市交通基础设施建设大会战中，潮惠高速揭西段建设进展速度快，效果好。10月17日，记者深入潮惠高速TJ6标段建设工地采访。

　　在大北山深处的大溪镇杨林村，杨林枢纽立交潮惠立线桥建设工地就在眼前。“此处是汕湛高速和潮惠高速交叉处，是一个极其重要的交通枢纽”，承建单位中铁十四局集团潮惠高速TJ6标段项目部书记帅怀刚介绍：“立线桥开工1个多月来，在当地党政及有关部门的全力支持下，进展十分顺利，目前已进入桥梁柱基施工阶段。”

　　潮惠高速起于潮州市古巷镇，终于惠东县大岭镇，途经我市的空港、榕城、普宁、揭西等地。至10月16日，潮惠高速TJ6标段共有7座桥梁正在施工，已完成桩基53根，3个工点正在土方施工中，土石方完成10万立方米，清淤换填3万立方米，已完成10处涵洞基础施工，水中施工栈桥138米已经全部贯通，后续施工正在有条不紊地进行。“目前，TJ6标段全线共投入700多名施工人员，每天出动推土机、挖掘机、运输车等各种车辆近百辆，项目部领导全部上一线指挥监督，确保项目建设质量。”中铁十四局集团潮惠高速TJ6标段项目部总工程师刘吉昌说。

　　离开杨林枢纽立交潮惠立线桥建设工地，记者来到潮惠高速TJ6标段大溪榕江大桥施工现场，此处的建设场面更加壮观：8台打桩机正在加紧施工之中，10多台挖土机正在不断挖土，运载车辆来回穿梭，把挖上来的杂土运走。此外还有吊车、推土机、压路机等，近百名施工人员争分夺秒埋头苦干，舍不得花点时间跟前来采访的记者搭话。帅怀刚介绍，大桥基础工程预计年底前完工，明年上半年可以进入立柱、盖梁阶段，明年下半年可以开始桥面施工。

　　记者手记

　　“保姆式”服务促项目建设提速提质

　　在采访中，记者了解到这样一件事：市、县交通部门与有关部门协作配合，仅用一个月时间，就完成了揭惠高速开工前期各项准备工作，创造了在交通基础设施建设大会战中的“揭阳速度”！

　　深受各界瞩目的“揭阳速度”，源于交通部门提供的“保姆式”服务。据了解，对于各地各单位各业主申报的项目，市交通部门从项目前期工作、各个分项资料审查、报批以及建设过程方方面面的协调等各个环节提供全方位服务。属于市交通运输局权限内的，第一时间受理，并主动积极协助业主赴省交通运输厅办理各项审查申报手续。

　　特事特办、绿色通道和并联办理，有效突破了项目前期工作的各瓶颈环节，使项目建设提速提质。揭惠高速原定于2014年开工，今年5月，根据省的要求，该高速公路务必于今年6月开工建设，时间紧迫，怎么办？市、县交通部门在关键时刻毫不犹豫负起职责，启动绿色通道，争分夺秒协调有关单位，推动工作落实，使揭惠高速先行段在今年6月28日如期顺利开工。

　　“保姆式”服务还体现在有关部门的协调配合上。据市交通运输局有关负责人介绍，目前全市交通基础设施建设项目已形成有效的协调沟通机制。特别是“三个一”制度（一周一会、一周一报、一周一查）涉及的业主单位、前期工作有关部门及施工、监理等参建单位，都自觉、主动分工合作，互相支持配合，形成服务项目建设的强大合力！

　　　　未来5年我市港口建设投资比较大的项目有：续建中委广东石化年2000万吨重油加工项目原油及产品码头1万吨至30万吨级泊位14个，总投资34.36亿元，计划2015年建成；续建中海油粤东LNG项目泊位（含重件泊位）2个，年设计通过能力400万吨，总投资11.8亿元，计划2015年建成；续建前詹作业区通用码头一期工程7万吨级码头1个、3000吨级码头1个及防波堤长度2615米，年设计通过能力380万吨，总投资16.99亿元，计划2015年底建成；建设中电投前詹电厂2×100万千瓦燃煤发电工程配套码头泊位1个，年设计通过能力470万吨，计划2015年动工，2017年建成。

　　记者从市交通部门获悉，至2018年，揭阳港新增年设计通过能力超过8000万吨，港口货物年吞吐量力争突破1亿吨。

　　厦深高速铁路普宁客运站建设现场热火朝天。

　　撰稿：黄健新　摄影：郑楚藩 陈路文