书包未减重，学业难减负。 本报记者肖彤兰 摄

  2013年秋季新学期伊始，教育部在短短的15天时间内，两次调整并公开发布《小学生减负十条规定》征求意见稿。这一罕见的举措，引发了市民的热议。

  “不留书面作业”引关注

  近期，教育部公布的《小学生减负十条规定》（下简称《规定》）征求意见稿内容，包含了“减少作业”、“每天锻炼一小时”、“严禁违规补课”等十项具体规定。其中，首次提出的“‘零起点’教学”、“不留作业”、“一至三年不举行任何形式的统一考试”等条文，引起了广泛的争议。随后公布第二次《规定》征求意见稿，一些内容已进行了适当的修改。比如“小学不留书面式家庭作业……”修改为“一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时以内……”。

  如何看待“小学生减负”？社会各界都表现出极大的关注，特别是学生家长和学校，对减负的规定内容各有看法。

  家长担心孩子“过于放松”

  不少家长对作业减负表示赞成。一名张姓家长对记者说，儿子上三年级，每天放学回家做作业都超过一个钟头，在他看来，学业负担过重。如果将书面作业的时间，转移到其他有意义的实践性活动上，可能会更有利于培养孩子的动手能力，开发智力。

  不过，也有部分家长在得知减负规定后，表现出担忧。他们认为，低年级完全不留书面作业，他们也会给孩子适当“加压”。“到了高年级，不还得考试？将来还要中考、高考，这样的规定治标不治本。况且不留作业不考试，孩子过于放松，万一输在起跑线上怎么办？”

  身为小学二年级学生家长的黄先生认为，小孩子读书学知识，主要还是通过做作业来巩固。如果没有家庭作业，会不会今天学了，明天就忘了？更严重的是，现在的孩子都是家里的“小皇帝”、“小公主”，家长的话不一定会听，如果老师没布置作业，放学后的几个小时如何安排？问题就来了。

  老师被质问“为啥没作业”

  “减负规定的内容实际操作起来有难度。”东厦小学一名老师认为，给孩子布置书面作业的目的，是帮助他们巩固所学知识，小学生自主学习能力较差，如果脱离作业和考试的束缚，恐怕会降低孩子的学习积极性，老师和家长也不好掌握孩子的学习情况。丹霞小学一名老师表达了同样的担忧：学校把学生的学业负担减下去，但家长担心孩子知识掌握不牢，还是会自己给孩子加码。这样一来，反而适得其反。

  小学校长张女士表示，一至三年级完全不留家庭作业，来自家长的阻力太大。像新学期这几天，好多家长就打来电话质问老师为什么不布置作业？弄得老师们左右为难。他们现在只能尽量布置一些实践、动手类型的家庭作业，另外，还引进棋类、舞蹈等艺术教育。

  高考指挥棒下不敢轻易减负

  为什么减负的话题说了这么多年，时至今天，孩子们的课业负担还总是减轻不了？广东省特级教师鲁澄南认为，这种现象，就像家里的排水管堵住了，找来修理工，明明是堵在上节，他偏偏疏通下节，结果是白费劲，管子还是堵。减负难行，关键还在于高考制度没有革新，在这一指挥棒下，下面各学段又怎敢轻易减负呢？这是不少老师、家长不支持减负的主要原因。

  本报记者 肖彤兰 郑于蓝