新农合、新农保、农村房屋保险、种粮直补······随着政府各种惠农强农政策增多，近年来群众要到区（县）、镇(街道)办理的事项不断增加，由于对办理程序不明白、所带材料不全、交流起来费劲，办一件事经常需要来回跑好几趟。今年4月起，我市在全市选择72个村（社区）作为试点，探索践行群众路线有效载体，推行村（居）民事务代理制，让党员干部给群众跑腿办事，这也是开展城乡基层党组织“三联三建”服务活动的重要内容之一。

  “三联三建”服务基层群众

  城乡基层党组织“三联三建”是指基层组织联网、党员干部联责、党群互动联心，建强班子、建好队伍、建立机制。该服务活动以为民、便民、利民、惠民为宗旨，科学划分基层网格，组派工作团队，实行职责包岗、任务包干、服务包户，探索构建“有户必联、有诉必应、有情必知、有困必帮、有难必解、有责必究”的城乡基层服务型党组织群众工作体系，努力实现城乡基层党组织从单体应对到上下联动、单靠党政力量到整合社会力量的转变，为加快科学发展，建设美丽幸福汕头提供坚强的组织保证。

  基层党组织“三联三建”服务活动其中一项重要内容就是按照一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡的标准，试点开展村（居）民事务代理制，探索形成层级相连、上下联动的镇（街道）、村（社区）二级公共服务体系。澄海区上华镇陇尾村开展“一站式”为“为民办事全程代理”服务，把麻烦留给干部，方便送给群众，进一步提升党组织和党员形象地位，加快了村级组织整顿建设步伐，营造了科学发展、和谐稳定的良好氛围，受到市委书记陈茂辉充分肯定。

  村庄设立便民服务点

  为方便群众办事，澄海区盐鸿镇选择离镇区较远的坛头村作为推行村民事务代理制试点村。坛头村在村委办公场所内设便民服务点，村党总支副书记担任服务点主任，落实4名专人担任便民服务代办员，并由镇驻村干部担任便民服务代办联络员。要求便民服务点工作人员做到热情接受群众委托，尽责为群众义务提供全程代办、陪办服务，主动沟通民情，掌握社情民意，加强政策宣传；了解群众需办、急办事项，为群众提供相关咨询服务。组织构成、工作制度、办事指南上墙公开，方便群众办事，接受群众监督。同时，发放便民服务联系卡，注明代办项目及服务电话，初步形成一个集中办公为主，电话受理为辅的服务体系，实行记录登记台账工作制，印制便民服务登记卡，把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理记录详细登记，并整理存档。

  坛头村从群众最关心的热点、难点问题入手，突出便民服务，合理设置服务项目，把与群众生产生活密切相关的计划生育、民政优抚、新农合新农保等纳入其中，努力打造多功能便民服务平台。为提高办事效率和质量，便民服务点坚持依法办事，公开透明的原则，在法定职权范围内，简化程序，减少环节，科学设置服务工作流程，做到当场受理、限期办结、全程代办，为群众提供优质、便捷的服务。

  社区帮助办妥身边事

  今年来，濠江区石街道红旗社区积极探索居民事务代理制，专门腾出办公场地，成立了居民事务代理站，还挑选了作风正派、办事能力较强的干部作为代办员。随着社区年轻人长期在外打工，空巢老年人成了红旗社区十分关注的一个群体。由于老年人行动不便，社区每月均主动帮助已达到60周岁的居民代领城乡居民养老金，减少他们奔波到银行排队、签名等环节。另外，社区居民曾广贤、胡良卿、周文恩想办理老人证，但苦于不识字且不熟悉办证流程，迟迟未能办理。社区工作人员得知后，及时帮他们办理了老人证，并向他们介绍了持有老人证可以享受的优惠。社区还代丧户到派出所办理户籍注销、养老待遇手册注销和殡葬所办理火化证等手续，为丧户提供了实实在在的帮助。此外，残疾人也是社区的重点服务群体，考虑到他们的身体缺陷和行动不便，红旗社区为5名重残人员办理了个人信息登记、变更等，确保重残人员及时享受政府给予重残人员农村养老保险优惠政策。

  龙湖区鸥汀街道铁洲社区也是此次推行村（居）民事务代理制的试点之一。该社区位于韩江边，离街道办4公里多，离区政府超过10公里。交通不方便以及对机关单位办事流程不熟悉，是村民办事难的主要原因。为此，社区5位干部几乎包办了该社区800多名群众所有需要与上级部门“打交道”的事务。医保社保、种粮直补、党组织关系、低保证残疾证这些自然不在话下，就连村民家里要新装水表也是由社区干部去自来水公司帮忙办理的。“只要村民有要求、有需求，干部就为其做好服务。”社区党支部书记翁玩林说，很难数清代办的事务到底有多少项，而且这些业务是一年比一年多，可以说是包罗万象。

  记者在采访中了解到，村（居）民事务代理制普遍受到了群众的好评，进一步密切了基层干群关系，也使基层干部在群众中树立了良好形象。 本报记者 孙欣欣