街头有人乱扔垃圾未及时清理

小贩占路摆卖影响交通

  

  编者按：“城中村”是我国城市化进程中的地域现象，是历史遗留和现实发展交织的产物。和各地的“城中村”一样，我市的“城中村”由于自身的特殊性及大量外来人员聚集的原因，环境卫生问题越来越严重。针对这一现状，致公党汕头市委的市政协委员实地调研，并就如何更好整治提出意见建议。

  大街小巷垃圾随处可见

  近期，致公党汕头市委会的市政协委员对金平区的“城中村”进行实地调研，发现南墩、北墩、浮东、浮西等四个村居的环境卫生问题较为突出。其中，浮西村的环境卫生尤为恶劣。在浮西村，大街小巷路面路旁垃圾随处可见，比较典型的是“浮西幼儿园”周边的环境卫生。在那里，除了随处乱丢的垃圾杂物之外，随意设置的太阳伞、帐篷、黑遮阳网和占道经营的违法临时建筑，把通往幼儿园的道路堵得几乎水泄不通。每天接送孩子上下学不要说汽车摩托车，就连行人都很难通过，既严重影响学生上学，又存在重大的消防安全隐患。浮西幼儿园门前的清水池，是目前村里直接通往龙湖沟的“小水库”。但就是这样一处具有村里蓄水、排涝功能的池塘，也被村里一些村民填作停车场、商店或工场等；剩下的小部分池塘则垃圾漂浮、池水发臭，周边居民叫苦连天。他们说，昔日的“风景池”如今面目全非，以前不管下多大的雨住宅从没被水浸过，如今一场大雨就内涝，大部分住宅受浸，对浮西幼儿园的学生以及周边居民的生活造成了直接危害。

  “城中村”脏乱影响城市整体形象

  我市“城中村”的环境卫生问题，不仅直接危害“城中村”居民的生活，也对汕头市的城市形象产生负面影响：一是损坏了汕头“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”形象。像浮西村一样的“城中村”大部分位于城乡结合部，是外来经商务工人员、游客出入汕头的第一着眼点。不洁的“城中村”村容村貌，对我的对外整体形象杀伤力极大。二是降低了广大“城中村”村民的生活质量。随着城市快速发展，群众生活水平不断提高，群众对生活质量的要求和内涵在不断提高，人们既讲究吃得好、穿得好，也注重健康的生活方式，对生活环境卫生质量也有更高的要求。不洁的“城中村”村容，降低了其生活质量。三是破坏了“城中村”的精神文明建设。村容村貌代表了一个村的整体风貌，也反映出村民的“精神风貌”。在融入城市的过程中，村民的精神面貌如果未能与时俱进，反而任由落后的生活方式主导日常生活，继而污染村民的精神面貌，使得“城中村”的精神文明建设开倒车。

  造成“城中村”脏乱原因多

  采访中，记者从市政协委员反映中了解到，村民环境卫生意识淡薄。“城中村”居民由原来农村“进城”而来，长期形成的生活习惯难以在短期内改变，尤其是环境卫生意识淡薄，乱堆乱建、乱扔垃圾等现象比较普遍；加上大量外来民工聚集，部分外来民工不注意环境卫生的行为使本来就有卫生环境问题的“城中村”雪上加霜。

  基础设施落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得“城中村”卫生设施投入严重不足。“城中村”环卫设施配套的不足、有效日常管理的缺失，激活了部分村民和部分外来民工“原始”的不讲卫生恶习，酿成了垃圾乱堆放、乱搭乱建等污染环境的氛围。

  村委会领导班子思想认识不到位。很多“城中村”的村委会对环境卫生管理的分工不落实，村容村貌、环境卫生工作该谁管都不明确。比如浮西村，随着时代变迁进化成为既是“经济联合社”，又是“浮西居委会”。本来“两个机构”“一套人马”的机制行政最为有效，却不想因为有两个机构反而变得互相推卸责任。其结果是：村民乱搭乱建、乱丢垃圾缺乏管理，久而久之，环境卫生问题便“熟视无睹”。

  政府牵头整治“城中村”环境卫生

  市政协委员纪汉裕建议：应由政府牵头解决整治“城中村”环境卫生。目前，我“城中村”的集体经济都比较好，整治环境卫生不在于资金问题。针对村居两级领导环境卫生意识淡薄、认识不足、严重失管的问题，上级政府应该牵头、指派专人或小组到“城中村”蹲点，组建各村环境卫生整治小组，对全村环境卫生进行全面综合治理；并下达整治计划和达标时间表。

  加强“城中村”环境卫生保护宣传教育。首先，可以在“城中村”内设置宣传工作栏，通过各种图片文字进行环境卫生保护与治理的宣传。其次，通过多媒体定时对村内的环境卫生保护的优秀人物进行表彰，以此弘扬先进，强化“城中村”居民的环保意识。再次，进一步深入到外来工群体中，宣传本村的环保卫生整治方针，并要其予以配合。

  完善“城中村”基础设施建设。“城中村”垃圾桶的合理设置会对村民的环境卫生行为有一定影响，会潜移默化地影响全村的整体环境状况。因此，在加强“城中村”基础设施时更要注重垃圾桶的设置。要根据“城中村”实际居住人口和面积来确定所要配置的垃圾桶数量，尽可能满足村民处理生活垃圾的需求；同时，改变“城中村”内的垃圾桶模式，可参考一些现代城市模式，将垃圾桶设置为衣柜型——柜子下端摆放垃圾箱，两侧为垃圾扔进口，柜子上端为环卫宣传栏。同时，拆除“城中村”内不合理露天垃圾堆放场，断绝废弃物的来源。

  只要政府有关部门能提高认识，就一定能激发我市“城中村”居民治理环境卫生的积极性，通过苦干实干，不断探索，从而提升我市城市品位和环境的整体形象。

  本报记者 翁小红 文 陈敏 摄