□本报记者 杨可 实习生 陈奕杭 蔡奕欣/文 本报记者 方淦明/摄

马路陷阱让人防不胜防

沙井盖被盗后只好用杂物提醒路人

  沙井盖被盗一直是城市管理的一个“老大难”问题。沙井盖不翼而飞后，留下的“大洞”便是威胁市民群众人身安全的马路陷阱。最高峰时候，中心城区一年被盗的沙井盖多达3000多个，并因此造成了不少人身伤亡、财产损失。

  如何有效解决这个问题？在今年的“两会”上，李扬、陈文贞等4名政协委员就提出了一个新点子：给全市道路沙井盖投保公共责任险。

  一夜之间被盗50多个

  部分沙井盖“无人认领”借鉴经验为沙井盖“投保”

  近年来，沙井盖被盗的新闻不断见诸报端。记者搜索发现，2009年，濠江区河浦大道就在一夜之间被盗走了50多个沙井盖，在夜幕降临之后造成行人车辆“人仰马翻”的惨剧。

  2010年，市区新厦路3号附近路边沟井盖被盗，导致一辆工程车准备停放进泊车位时，其右前轮掉进沟井动弹不得。记者在采访中了解到，有关部门对被盗的沟井盖修补后，往往很快又遭盗窃，防不胜防。

  部分沙井盖“无人认领”

  据了解，过去最高峰时候市区一年被盗的沙井盖多达3000多个，造成了不少人身伤亡、财产损失。由于体制上的原因，城市道路沙井盖产权分别属于市政、自来水、煤气、供热、电信、供电、公安、军队、海事等10多个部门，不同类型井盖的负责部门也各不相同。由于没有相关法律文件明确权威管理和认定部门，且部分沙井盖“无人认领”，往往在道路沙井盖因故缺损，诱发伤人、车辆受损和交通事故问题后，受害者往往会因为找不到沙井盖具体的归属单位，或者交叉管理部门相互推诿而讨不到说法。即使沙井盖有明确的产权单位或管养单位，但究竟是沙井盖本身质量问题还是其他问题所致，会再次成为推诿的借口，沙井盖伤人纠纷常常难以找到索赔对象，市民遭遇维权难。

  借鉴经验为沙井盖“投保”

  对此，李扬、陈文贞等4名政协委员认为，国内不少城市对城市道路沙井盖管理的经验值得学习、借鉴。如南京市采用保险赔付的办法，为全市沙井盖购买公众责任险，一旦出现因为井盖问题发生的事故，伤情的鉴定、赔偿的数额等等可以由保险公司参与处理，市政部门不用再因为赔偿数额等方面的谈判而牵扯较大精力。投保转移了政府的风险，也是让政府更好地承担起责任；从老百姓的角度讲，一旦受到损害，可以要求赔偿，他们的利益就有保证；从保险公司的角度讲，他们为了少赔付，也会用浮动保费等手段，来督促政府加强管理、看护，签订保险的时候明确责任义务，是从另一个角度来督促政府加强管护。