去年以来，市委针对当前镇级基层存在财力薄弱、社会管理缺位、政权权威弱化等问题，有的放矢念好“理、放、变”三字诀，解症结、强根基、稳推进，有效地推进了镇级基层建设改革的实施，初步形成了注重基层新导向的新机制，激发了基层干部干事创业的新激情，树立了全省加强镇级基层建设的新表率。

　　为彻底摸清全市近年来镇级基层建设现状及存在问题，寻找到加强镇级基层政权建设的良策，市委书记郑雁雄率领市有关部门负责人，深入全市6个县（市、区）15个镇（街道），进行专题调研。调研采取集体座谈、个别访谈、数据分析、查阅资料、实地考察相结合等方式进行。通过调查，基本掌握了全市镇级基层政权存在的问题，主要有：一是镇级财力薄弱。大多数镇财源、资源少，民生投入不足，难以满足人民群众对社会公共服务越来越高的要求。二是政权弱化。村委会自治后，大部分镇没有探索出较好地指导村委会工作的方法等等。鉴于此，市委、市政府制定下发了《中共汕尾市委汕尾市人民政府关于加强镇级基层政权建设的若干意见》以及分工方案，对如何加强镇级基层政权建设的有关工作作了明确规定，使全市工作安排一致、时间一致、步调一致。

　　加强协调，做到“齐步走”是推进镇级基层政权建设的关键。我市按照“同时启动、分类指导、协调推进”的原则，实行市、县（市、区）党政领导班子成员挂钩联系镇（街道）指导镇级基层建设工作。镇（街道）领导班子成员实行包片挂村、社区，定期检查指导工作。市委书记郑雁雄挂钩联系城区理顺“七站八所”的“人、财、物”管理权限下放工作、指导加强镇（街道）班子建设、规范完善财务管理工作等。组织部门定期牵头召开宣传、人大、发改、民政、财政等有关职能部门协调会议，共同做好镇级基层建设工作。

　　为确保镇级基层改革有序推进，市县两级纪委和组织部门加大对镇级基层的督导力度，把镇级基层工作纳入年终目标责任考核的重要内容，落实镇级承担与权力对等的责任机制。建立健全以镇级党政正职为重点的镇级党政领导监督制度。探索建立镇级基层行政行为和绩效监评机制，重点对基层重大决策、项目建设、经济发展、行政执法、财政预决算、综治维稳、党风廉政建设等行为进行监督和评估。对违反国家法律法规、党纪政纪或不正确履行职责的，严肃追究其法律或纪律责任。

　　“无规矩，不成方圆”。铁的纪律、铁的措施为基层政权的强筋壮骨注入了生机和活力。政策上，我市突出权责匹配，理顺纵横、上下条块关系，扩大镇级经济社会管理权限，强化人权事权、财权和财力保障，做到权责一致。投入上，市县两级正在建立财政支持专项资金，用于对基层干部的培训、考核奖励和工作条件改善等。市县财政将所需经费列入年度预算，并根据财力情况逐步增加，特别是加大对经济欠发达镇的资金扶持和转移支付力度。

　　为营造干部干事创业良好宽松的环境，我市加大镇级干部人事改革力度，逐步提高从优秀村党支部书记、大学生村官、“三支一扶”大学生等基层和生产一线人员中招录公务员的比例。同时建立健全了镇级公务员精选到上级机关的工作机制。对长期在基层和艰苦地区工作、长期担任镇级党政领导职务、连续两年考核优秀的干部，探索实行享受高配一级的待遇。此外，拓宽镇级干部晋升渠道，每年竞争选拔10名左右的优秀镇级党政干部到市直单位任副职。目前，已有1名镇委书记和1名镇长担任深汕特别合作区正处级单位副职。定向在优秀镇（街）党政正职中公开选拔4名市直副处级领导干部，面向全市公开选拔10名优秀年轻干部到镇（街）任职镇（街）党政副职，以及在市直机关公开遴选10名镇（街）党政副职挂职培养人选的相关工作正紧锣密鼓筹备中。在获知市委专门拿出职位，面向镇（街）党政公开选拔市直副处级领导干部的消息时，镇（街）党政领导班子成员普遍反映都比较好，对市委拓宽镇（街）领导干部上升渠道充满了信心。

　　我市坚持围绕中心、坚持改革创新、坚持注重实效，全面推进镇级基层政权建设的做法，引起了省委的关注。省委专门派出加强镇村基层建设调研组，深入我市各县（市、区）、镇调研，总结推广我市推进镇级基层建设经验和做法，起草了加强全省镇村基层建设的实施意见。省内各大媒体、社会各界人士也对我市勇于快人一步、率先探索镇级基层改革的成效给予了高度评价。（ 记者 钟必远）