本网讯：郑人豪强调，起草政府工作报告要广开言路，汇集民智，充分收集听取各方面意见建议，报告形成后，政府还要邀请部分人大代表、政协委员、行业协会、民间组织的代表进行座谈，进行充分的讨论，进一步听取意见建议，大多数老百姓希望政府做的事，就是政府的工作重点，就是政府工作报告的核心内容。

　　郑人豪指出，由于一些历史的原因，很多汕头人对汕头缺乏信心，但是经过这几年我们根据中央和省的部署，扎扎实实做了一些事，大家感觉到有了信心。比如现在每年的10件民生实事，都是听取社会各界意见，包括老百姓反映最强烈的一些问题，我们一件一件办实。比如，今年我们实施的千村环境卫生整治，得到汪洋同志、省里很多领导和住建厅的高度肯定。市财政按照每个村民50元的标准，专门拿出一笔资金，拨到村里面去，要求大家把垃圾遍地、污水横流的问题先处理好，要不然老百姓反应很强烈。潮汕人很爱干净，家里打扫得很干净，垃圾放在门口，谁来收集啊？这种事情就是政府应该做的。我们没有理由让老百姓家家户户把垃圾提到填埋场去。这些就是最基本的公共服务。整治行动得到广大人民群众包括海内外潮人的广泛响应和积极参与，现在全市都动起来了，整个汕头的城乡环境卫生发生很大的变化。又比如给贫困地区农村小学教师每人每月发放300元生活补贴，目的就是通过提高待遇，稳定农村贫困地区教师队伍，鼓励教师到贫困山区、老区任教，让这些地方的孩子享有平等的受教育权利。现在我们的村村通自来水工程，潮阳、潮南通过PK成为全省村村通自来水示范县，市、区要配套很多资金进去，这是解决饮水难问题的。还有就是公共汽车，汕头这么大一个中心城区，在改革开放前就是广东第二大城市，面积很大，现在建成区120多平方公里，人口130万，特区扩围以后，跟潮阳、潮南、澄海联系都很密切，但是原来公共汽车线路很少、车辆也少，光是这两年就投入了418辆公共汽车，现在我们的万人公共汽车拥有量在全省从原来的第11位排到了第7位，这些老百姓就能直接感受到。虽然现在感觉车多了有点塞车，但是公交线路明显多了。而且我们结合综合治理，全面取消三轮车，坚决整治出租车不压表、拒载、乱收费，甚至欺行霸市等问题，还准备把原来分散的21家出租车公司重组成6家，推出一批星级出租车，树立一些典型，所以现在出租车经营秩序慢慢好了。为了解决三轮车取消后，许多老百姓特别是老人反映现在去市场买菜、去医院看病不方便的问题，我们专门增加了100辆中巴，专门在小区里面穿梭。像这些事情，看起来是小事，但实际上是老百姓真正关心的实事。这就是新一年包括今后我们政府要重点去抓的工作。当然还有很多事情是关系一个地方当前和今后发展命脉的。比如新的一年要推动的交通基础设施大会战，这个事情貌似不是民生问题，实际上是最大的民生，老百姓说汕头10年来没有新增一公里高速公路，这也是群众反映强烈的问题。最近我们要开工3条对外的高速公路，还有要开通的厦深铁路、南澳大桥，汕头对外的这些路网都打通了，那汕头就不一样了。所谓路通财通，汕头要错位发展，发展现代服务业，路网一起来，港口货源过来就非常便利，人们就愿意来这里消费、来这里买房子，中心城市的集聚辐射服务功能就会进一步增强。所以，谋划新一年的政府工作，包括在起草报告的过程中，我们关键还是要积极回应人民群众的诉求，顺应人民群众的期待，这样老百姓就会一步一步增强对政府的信心，一步一步增强对汕头的信心。

　　郑人豪强调，虽然目前汕头财政财力薄弱，历史债务沉重，但是不管怎么样，我们市级财政新增财力基本上80%都用于解决民生问题，向农村倾斜、向基层倾斜、向落后地区倾斜、向困难群体倾斜，确实这几年解决了不少问题。去年在全省率先发行覆盖540万人的加载金融功能的社会保障卡、医保卡，这也是个庞大的工程，我们通过与中国银行、邮政储蓄银行合作来解决资金问题，推进城乡一体化社会保障工作。老百姓现在看病方便多了，虽然汕头的医疗资源算多的，是粤东医疗中心，三甲医院就有6家，但原来看病难、看病贵问题比较突出，现在据医院反映，老百姓去看病的多了，说明确实是有效果。还有医院建设，市中心医院新门诊大楼投入4个多亿，也已经投入使用。我刚来的时候，他们说工程投资大，医院没钱，财政也没法投入，我说广州经过非典之后所有的好医院全部都更新换代，汕头的医院当时还是老的样子，后来我说这样，中心医院效益这么好，允许它自己贷款，滚动发展，现在建起来了，包括现在汕头大学医学院附一院、附二院都有新的医疗大楼。因为汕头的医院很多都集中在老市区，我们还要策划在东区、西区各建两个医院，在汕头大学对面要建一个全省甚至全国最先进的肿瘤医院，我们已经划拨了150亩土地，准备明年6月份动工。西区的医院用地也正在规划，现在很多人想来，但我想要引进一些港澳的机构来建一个高水平的医院，把一些好的医疗理念引进来。所有类似这样的事情，都是人民群众关心、关注的问题，要在新一年的政府工作报告占有比较大的分量，充分体现出来。

　　郑人豪认为，政府的工作要务实，不要搞很多形式上的东西，那样群众反感，基层也很反感。要搞就实实在在，做一些群众看得见、摸得着的事情，到了我们基层就要结合本地实际，想一想到底一年要干什么事。要落实政府的各项工作，关键还是实干，而且实干还得干部精神状态要好，要想方设法把一些群众急需解决的问题，筹集人力物力财力来重点推进。同时，要解决现在有些干部怕困难、有多少钱干多少事的落后观念。说老实话，汕头这个地方不像珠三角，干这些事都要钱，钱哪里来，财政没钱怎么办，是不是财政没钱你就不做？我们解决保障性住房建设问题，一下子投入6个亿，这个钱哪里来，不是财政的钱，我们把国有资产全部统筹起来进行经营，然后发行城市建设债，去年发行了城投债13个亿，投6个亿搞保障性住房建设，其它的我们用来经营城市、盘活土地，滚动发展，筹集更多的资金，来推动一批城市道路特别是西片区的破旧道路更新改造，这样逐步来改善老百姓的出行条件和生活环境。政府工作说到底，关键是群众怎么看，老百姓是否满意，我们最终还是要交一份答卷出来，你为群众办了多少实事，你是怎么解决的，可以委托第三方，也可以通过社会组织向人民群众进行问卷调查，让大家表达真正的心里感受，让群众来评判。当然，调查问卷的设计应该是有一些可比较的问题，比如现在城市是不是越来越漂亮了、交通秩序是不是越来越好了、垃圾跟以前相比是不是得到很好的清理了、看病是不是现在愿意去看了。要不然你问他现在是不是满意，那肯定是说不满意，比如医改，肯定是不满意，那要是问他现在医保是不是比以前好了，愿意去看病了、敢去看病了，回答就不一样。类似这样的问题，才能够真实地反映一个地方民生方面的问题、群众的问题解决得怎么样。老百姓就看出去马路干不干净、好不好走、公交服务行不行、看病、子女上学方不方便，就看有没有得实惠。所以还是南阳内乡老县衙那副对联说得好，“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”，就看我们大大小小的官员是不是经常坚持以人为本、以民为先，把人民群众的冷暖，把一个地方、一个城市的发展放在心上，怎么样来破解一些难题。像汕头这样的地方，市政府也不可能把所有的精力都放到解决社会管理、公共服务一些很具体的事情上去，还要花很大的精力去营造良好的发展环境。现在老百姓对我们政府的工作作风、办事效率还很不满意，所以我们提出打造阳光、法治、服务政府，做了很多事。比如通过特区立法出台《汕头市行政程序规定》，以法定形式规范和固化行政行为，就是要压缩行政部门的自由裁量权，让权力得到控制、得到约束，在阳光下运行。还有就是打造虚拟的网上政府，建设全市统一的行政审批和公共服务综合信息系统——汕头政府在线，把所有的政府部门网络全部联进来，行政审批全部在网上进行，现在有15个单位先搞试点，这个系统得到徐少华常务副省长的高度肯定，正在全面进行建设。去年我们开通了网上行政审批大厅，老百姓要办事，直接在网上下载表格就能进行申报，不用再跑部门，大大方便了企业和群众办事。今年我们全面启动“汕头政府在线”项目，42个单位358项行政审批和便民服务事项梳理上网，“网上办事大厅”成功并入省网，成为全省首批上线城市，荣获国家“2012年度电子政府创新应用奖”。以前老百姓办什么事还要找关系先去问怎么办，现在鼠标一点，什么程序、需要提供什么材料全清楚了，还有明确的办理期限。这是虚拟的窗口，还有一个物理的窗口，就是行政服务中心办事窗口。像这些工作，在新的一年包括今后相当长的一个时期，都必须坚持不懈抓下去，都是政府工作报告应该重点着墨的内容。