憧憬美丽中国 建设美丽揭阳

　　十八大报告中提出了建设美丽中国，这一充满着诗意的概念真是令人喜欢，也最能激起社会各界的共鸣、最受人民群众欢迎。因为，让中国美丽起来代表着全国人民的共同追求，美丽中国也就蕴涵着人民的美好憧憬，蕴藏着多层寓意。

　　美丽中国，美在哪里？美在山川，美在生活，美在文化，更美在人文，而且最美的是人。

　　中国的可持续发展一定要有良好的生态环境作支撑，而且从发展就是为了让人民生活得更好这个目的来说，天更蓝，水更清，山更绿，鸟更多，花更美，这样的一个美丽家园才是人类不可或缺的栖身之地。美丽中国就首重了生态文明的自然之美，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受，彰显了对子孙后代负责的精神。所以，美丽中国首先是美在山水，这是最直观的憧憬与感受。

　　我们发展的最终目的不是冰冷的数字，而是使人们的幸福感和舒适感逐步提高。要让人们活得幸福，应该是让人们活得有保障，活得有尊严，活得有希望。这样的一种生活才是人们应该追求的生活，也才是无比美好的生活。所以，美丽中国就是人民有美好生活的中国。这是最切身的憧憬与感受。

　　美丽中国应该有美好的制度，良好的机制，完好的国民精神和美好的价值追求。这也就是美在文化。这是人们心中最深刻的期待。

　　美丽中国更应该是美在人文。美丽中国应该有一个敢于担当的政府、廉洁的官员、淳朴的民众、有良心有诚信的商人、不浮躁有深度严谨求真的学者、教授。这才是真正的美丽中国。

　　感受展望着美丽中国的美丽前景、美好未来，落到我们每个揭阳人身上，就要积极参与到美丽揭阳的建设中来。当前“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”，是揭阳的核心任务，完成这个任务的路径之一就是把揭阳建设成为“人气、财气、秀气、灵气”兼备、“宜居、宜业、宜学、宜游”相容的粤东上善新区。粤东上善新区建成之日，也就是美丽揭阳建成之时。

　　一、以改革创新促进美丽揭阳建设

　　十八大的精神之一就是继续改革开放和创新。揭阳必须通过改革创新来解决这些问题。因为如果没有解决这些问题，揭阳人民就不可能真正过上美好的生活。

　　一是要像十八大报告中所讲的那样：处理好政府与市场的关系。把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。二是切实转换经济发展方式。三是改革创新具体领域的体制与机制。

　　二、以法治保障美丽揭阳的建设

　　十八大报告中，法治精神贯穿始终，第一次将法治作为创新社会管理的保障，首次要求干部要用法治思维和法治方式来执政。所以美丽揭阳的建设必须以法治作为保障，要求在法治建设上有所作为：

　　一是要加强美丽揭阳建设的制度安排。揭阳当前正进入一轮经济大发展的时期，但千万要注意决不能走一些地方“先污染，后治理”的老路，我们不能在付出巨大的环境代价后才痛下心来进行治理。这就要求揭阳的经济发展必须依靠法治化的制度安排和运作机制，要严格实行任何破坏揭阳山清水秀的行为的行政问责制和损害赔偿制。同时，把资源消耗，环境保护，生态效益纳入各级干部的考评体系。

　　二是树立公务人员的“法治思维”、法律意识。十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式”。这意味着，当面临一个问题有多种解决方式和手段时，必须以符合法律规定、法治精神来领航行为选择。美丽揭阳的建设过程也一样，我们要用法治方式来进行干部队伍的建设，用法治方式来对商人的经商行为进行监督管理，用法治方式来处理和解决社会矛盾，用法治方式来保障民生建设。所有这些都要求公务人员必须学会法律思维，树立法律意识，因为一个平时没有法律思维习惯的公务人员遇到问题时是不可能运用法治方式解决问题的。

　　三、以思想解放、观念更新来推动美丽揭阳的建设目前的改革不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。当前揭阳仍然必须来一次思想解放、观念更新的行动，只有当“实干兴邦，空谈误国”、“以人为本”、“求真务实”、“开放包容”、“诚信友善”、“自由平等”、“公正法治”等理念深入各级各部门领导干部头脑中时，美丽揭阳的建设才有推动的力量。

　　四、以搞好文化建设支撑美丽揭阳建设揭阳之美丽，重在揭阳人心灵的美丽。

　　一个地方，人美才能环境美，环境美才能整体美。美丽揭阳建立在揭阳人民群众绿色环保、健康的生产生活方式上。美丽揭阳更建立在美好的人文氛围上，要求有美的官员、美的商人、美的老师、美的民风等等。十八大报告中关于社会主义核心价值观的表述中提出了“三个倡导”，这三个倡导涵盖了国家、社会、个人三个层面的价值追求，当前，能够支撑起美丽中国、美丽揭阳建设的就是好好发挥这三个倡导的核心价值的引导作用，用三个倡导引领社会思潮，端正意识形态，塑造国家之美、社会之美、个人之美，建成美丽中国、美丽揭阳。　施俊芳

　　（作者系揭阳市委党校马列主义教研室主任）

　对全面建成小康社会的思考

　　党的十八大报告提出的“全面建成小康社会”的宏伟目标是摆在我们面前非常艰巨的任务。特别是在经济欠发达地区，如何破解全面建成小康社会中所遇到的难题，是值得我们思考的一个重大课题。

　　第一，全面建成小康社会，要正确处理好经济发展与环境保护的关系

　　在新的历史时期，在新的起点上，我们要认真学习好、贯彻好党的十八大精神，站在全局的高度、战略的高度，正确处理经济发展与环境保护的关系，绝不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的覆辙。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上遏制生态环境的恶化，为人民创造良好生产生活环境。我们要走出这两个极端，摆正思想，切实做到经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步收效，努力寻找一条环境与经济相互协调的可持续发展道路，这才正是国家和人民所需要的发展道路，到2020年才能真正全面建成小康社会，才能把中国建设成美丽家园。

　　第二，全面建成小康社会，要打破城乡二元结构以及缩小城乡差距

　　全面建成小康社会，就是要努力推进以改善民生和创新社会管理为重点的社会建设。

　　但是，当前贫富差距悬殊、城乡二元结构差别较大。要解决这一矛盾，一是要加快完善社会主义市场经济体制以及以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，切实解决上学难、看病贵、就业难、养老、住房、环境、收入分配、社会保障等问题。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，维护社会公平正义。二是我们必须要弱化并最终破除以牺牲农民的权益为代价的发展模式；要尊重农民权益，切实保障农民工权利实现；统筹推进户籍管理制度改革及相关配套改革；完善农村土地政策，加大农民向非农民转化步伐，不断推进农村自身发展。着力破解城乡二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。因此，只有实现区域协调发展和城乡统筹发展，以及阶层之间的和谐发展，才能算是真正实现全面建成小康社会的目标。

　　第三，全面建成小康社会，要加快推进文化建设，营造良好的人文环境

　　文化是综合国力的重要指标，是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化建设将为经济发展提供强大的精神动力和智力支持，对发展经济具有积极的促进作用。要让文化建设与经济建设之间形成良性的互动关系，以经济发展促文化建设，以文化建设促经济发展。但是也要防止和克服因发展经济而忽视文化建设，因文化建设而放松经济发展。因此，要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须把加强文化建设作为一项重要的事业常抓不懈，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。但是当前我国不同地区文化发展极不平衡，特别在经济欠发达地区，不重视文化事业和文化产业的发展。从而阻碍了经济的发展。这就要求我们要大力发展文化事业，把文化的发展作为支柱性产业，实现文化在传承中发展、在发展中传承，推动经济健康发展，最终为全面建成小康社会服务。

　　第四，全面建成小康社会，要全面深化改革开放

　　当前，我国进入全面建成小康社会决定性阶段，在这样一个新的历史进程中，只有坚定不移地全面深化改革开放，才能真正实现全面建成小康社会的宏伟目标。为了全面建成小康社会，胡锦涛同志在十八大报告里指出：“我们要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进区域协调发展；使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升等。努力实现上述新的更高要求，还要靠全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，推动经济发展方式转变。要按照党的十八大要求，在全面深化改革开放的实践中，激发各类市场主体发展新活力，增强创新驱动发展新动力，构建现代产业发展新体系，培育开放型经济发展新优势，通过以提高质量和效益为立足点的新的经济发展方式，为全面建成小康社会不断增添长期发展后劲。李道模

　　（作者系揭阳市委党校科研室教师）

　　浅谈如何加强新时期国有企业的新闻宣传工作

　　新闻宣传工作是国有企业的优良传统和政治优势，在企业的安全生产、经营管理、和谐稳定中发挥了重要作用。随着国有企业深化改革的步伐，政府对市场化推进的力度加大，国有企业面临着日趋激烈的生存和竞争压力。怎样利用好各种宣传渠道为国有企业的企业形象、产品、服务树立口碑，增强国有企业的竞争力，成了一个重要的课题。

　　一、新时期国有企业新闻宣传工作的特点

　　国有企业新闻宣传工作担负着宣传贯彻党的方针政策，为企业持续有效和谐发展提供舆论支持的重要职责。面对新的社会环境、市场经济环境，国有企业的新闻宣传工作呈现出许多新的特点：1.新时期国有企业的新闻宣传工作更加注重实效，明确要求一切新闻宣传工作紧紧围绕企业中心工作开展，为企业安全生产、改革发展等经济工作服务，从而使新闻宣传这一“务虚”的工作变得更加务实，目的性更强。2.新闻宣传工作除了具备舆论引导、教育宣传等功能以外，还肩负着上令下达、下情上传等重要任务，是企业高效推动工作进展的一个强有力的抓手。许多国有企业领导重视，投入加大，机构健全，都建成内部的新闻中心、网站、广播站等部门，一大批专业宣传新闻工作者各司其职，维持着一个相当规模体系的运转。3.新时期的国有企业越来越认识到“新闻也是生产力，宣传就是企业无形资产”，更加重视企业形象塑造，着力提高企业的社会知名度和美誉度。有的企业还制定发稿奖励政策，对各级新闻工作者发表的新闻稿件给予奖励，提高了专兼职新闻从业人员的工作积极性，为企业发展创造了良好舆论环境。

　　二、做好国有企业新闻宣传工作的必要性与途径

　　如果说管理是保障国有企业大船稳步前行的方向舵，那么，新闻宣传就可以称之为舵手的导航仪和显示器，企业发展的方向和进程都要通过导航仪来指引，通过显示器来展示。实践证明，做好国有企业新闻宣传工作是加快企业自身发展的需要；是加强管理的有力手段；是推进国有企业科学发展的有效途径；新闻宣传工作与企业现代化管理相辅相成。

　　发挥新闻宣传在国有企业管理中的引导作用，就要充分考虑企业新闻宣传和企业生产管理两方面的要求，找寻最佳的结合点。

　　1.新闻宣传要围绕企业发展的重心。市场经济条件下，企业是一个追求效益最大化的经营主体，实现效益最大化是企业可持续发展的重心，也是维护员工根本利益的基本要求。企业的各项工作都应围绕效益而开展，新闻宣传工作也不例外，宣传工作只有以追求经济效益和社会效益的最大化为根本目的，才能体现自身存在的价值，增强其生命力。良好的新闻宣传能为企业带来长期的潜在的经济效益。

　　2.新闻宣传要服务企业发展的中心。在宣传上，我们必须始终坚持正面报道为主，新闻宣传工作要努力提高工作的针对性、实效性，瞄准阶段性重点工作，抓典型、抓热点、抓难点，为企业全面完成各项生产经营任务而充分发挥企业新闻媒体的舆论导向作用、宣传教育作用和鼓劲加油作用。

　　3.大胆探索，强化宣传创新。一从宣传理念上，要树立品牌意识。二从宣传载体上，要立体渗透，拓宽新闻宣传的渠道和空间，电视、报纸、板报、简报、网络，包括网上在线交流、官方微博、门户网站建设等全覆盖。三是宣传形式上，要不断创新。通过拍摄企业宣传片、举办感动客户奖评选、优秀职工等的评选，发动社会和企业员工参与其中，通过网络投票、媒体报纸投票等方式吸引公众关注企业，从而了解企业，认同企业文化。

　　总之，国有企业的改革发展，离不开新闻宣传，在企业管理中既要把新闻宣传作为管理的重要组成部分，又要打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻宣传队伍。新闻宣传工作者则要把握正确的舆论导向，不断学习专业知识，不断深入基层实际，使新闻宣传与企业管理有机地结合起来，才能不断提升国有企业的管理水平。林树希

　　解析生态文明建设的新亮点

　　一、新高度

　　（一）独立成篇。十八大报告专门辟出一个章节，论述“大力推进生态文明建设”，为未来勾画出一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”。报告用了二十分之一的篇幅，在第八个大问题中全面阐述了生态文明建设，其中有非常多的新提法。

　　（二）突出地位。党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局，并把生态文明建设放在突出地位。

　　（三）全面融入。十八大报告提出：把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 .生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

　　二、新布局

　　将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，以“一体”来概括，表明各个领域的建设不可人为割裂，而是需要和谐推进。生态文明是社会整体文明不可分割的一部分。 历史总是在探索中向前，从“两个文明”到“三位一体”，从“四位一体”到“五位一体”，在数字变化的背后，是执政理念与发展道路的嬗变与涅，是党的理论体系不断继承创新、科学发展的过程。

　　三、新概括

　　生态文明虽然不是十八大报告首次提出，但是此次系统化、完整化、理论化地提出了生态文明的战略任务，是在科学发展观指导下推进生态文明的一个较为完整的总结，是我党对资源和环境保护、节能减排这一系列方针和战略思想的新概括与再升华。

　　四、新概念

　　（一）生态产品。 生态产品是十八大报告提出的新概念，这一表述新意十足，内涵丰富，敏锐地抓住了当前生态保护工作的新动向。它告诉人们生态不只是一种文明，也是一种资产。

　　（二）优化国土空间开发格局。十八大报告在生态文明建设内容中首先提出了优化国土空间布局。当前，我们必须处理好十分有限的国土空间与日益扩大的发展需求之间的矛盾，使有限的国土空间发挥更大的承载能力。

　　（三）生态安全格局。 十八大报告中明确提出构建国土生态安全格局。过去含糊的、不清晰的，大而全、笼统而绝对的生态保护方式已经不适应当下的国情。 党中央明确提出把生态安全格局构建作为生态文明建设的重要举措，无疑给人们以巨大鼓舞。

　　五、新提法

　　美丽中国、天蓝、地绿、水净、尊重自然、顺应自然、保护自然、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式、绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　六、新思维

　　从过去说的生态环境到现在的生态文明，将生态和文明放在一起，它代表了一种理念，是将其提到了一个前所未有的高度。生态文明理念不仅是一次有意义的理论创新，也是一次思维方式的创新。

　　七、新目标

　　努力建设美丽中国，走向社会主义生态文明新时代是推进生态文明建设的目的。

　　八、新任务

　　（一）优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　（二）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度，仅仅是号召和观念转变还不够，需要加强制度建设，形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。这是首次提出来的，是一个根本性的保障：建设生态文明制度。王紫零

　　（作者系揭阳市委党校法学室教师）

　　在大力保障和改善民生中加强社会建设

　　党的十八大明确提出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。本人认为，发展为要，民生为本。让全体人民生活得更好、更幸福，是中国共产党一切工作的出发点和落脚点，更是中国共产党领导发展的根本目的所在。民生是国之根本，只有民生得以发展，国家才能长治久安，这已经成为现代国家执政党最为重要的责任与使命。我国正经历从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型，民生问题在这个转型过程中成为摆在中国共产党面前的头等难题，成为中国共产党高举中国特色社会主义大旗必须解决的重大问题。教育、医疗、养老、就业、住房、收入分配公平……这些人民群众最为关心而如今问题最大的一系列民生热点，是社会关注的焦点。公平、平等、保障是人们真正渴望的社会发展目标。

　　大力保障和改善民生是科学发展的根本体现。科学发展观的核心是以人为本，也就是尊重人的主体地位，承认人的主体价值，满足人的主体需要。这就要求中国共产党必须把人的发展放到更加突出地位，实现人的全面发展。经济发展的目的是满足人们的物质文化需要，经济发展的最终目标是服务和服从于人的发展。科学发展观的第一要务是发展。改革发展中出现的问题需要通过发展来加以解决，特别是当前诸如教育、医疗、住房、社会保障等民生问题都是源于社会发展滞后的根本原因，因此，唯有发展才是解决问题之道。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，发展不能再仅仅是经济发展，还必须是社会的发展，是经济与社会协调的发展，是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐之间的统筹发展。民生连着民心，民生凝聚人心。中国改革能够成功的一个重要原因，就是选择了一条通过解决民生问题走上了经济和政治体制改革的渐进式改革路径。

　　大力保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的有力保证。社会主义和谐社会的本质特征之一就是公平正义。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。当前，我国的改革和发展进入到关键时期，也是加快经济发展方式转变的攻坚时期。在经济社会转型的过程中，随着市场经济的发展，社会结构的变化，利益关系的多元化，社会公平问题日益凸显出来。制约科学发展的体制机制障碍横亘在中国共产党面前，绕不开，躲不过。这就要求中国共产党必须妥善处理经济和社会发展之间的关系。经济活动的最终目的是满足民生需要，经济活动归根结底是为了改善民生。在当代中国发生广泛而深刻变革的大背景下，为推动社会主义制度的自我完善和发展，必须保障社会公平正义，将改革、发展和稳定结合起来，把改革的力度、发展的速度、群众可以接受的程度统一起来。

　　“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。”民生连着内需、连着发展、连着公平。保障和改善民生，既拉动消费，又增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。目前，我国人均国内生产总值已超过5000美元，人民群众对加强保障和改善生活的需求正日益增长，民生领域巨大的内需潜力将持续释放。而且加大民生投入本身就是结构调整，乃转变经济发展方式的应有之义。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上，有利于加大消费对经济增长的拉动作用，同时优化产业结构。这在当前复杂的国内外经济形势下，无疑具有更为突出的现实意义。

　　大力保障和改善民生，不能停留于一般号召，而必须付诸真真切切的行动、踏踏实实的努力。只有始终关注民生、不断改善民生，才能赢得百姓的长久拥护，才能形成推动发展的强大凝聚力。蔡 亮

　　（作者系揭阳市委党校办公室主任）

　　（编辑：邱洁纯）