本报讯 记者张锦梅报道：聘请“散兵游勇”保洁社区，作业质量难让人满意，居民不满拒交卫生费，有资质的保洁单位和个人屈指可数……来自市环卫部门的一项调查显示，目前中心城区社区保洁市场存在一个怪圈，部分“管家”想节流开源做好卫生工作，结果节得了流开不了源，一番苦心到了居民眼里成了“不作为”。

  问题 社区保洁服务存在漏洞

  这里的“管家”是指物业管理单位和街道居委，社区保洁工作主要是由他们聘请人员从事，经费大多从向居民收取的卫生费中拨付。“金平区的街道居委能收集五成的卫生费就算不错的了，龙湖区的稍好些，小区管理到位的能收齐八九成。”市环卫局业务科林主任介绍，中心城区部分“管家”受经费所限，为了省钱请薪酬便宜的“散兵游勇”提供保洁服务，人员机械投入较少，有的甚至是搞一个小推车就干起来了。这给保洁作业埋下隐患，一是“散兵游勇”为了抢生意一味压低价格，跟有资质的单位和个人恶性竞争；二是“散兵游勇”为了提高收入，拆解袋装垃圾回收废品，拆解过程中存在散落垃圾、产生臭气等二次污染，并有可能因此错过把垃圾送到中转站的时限，最后随便找一个地方堆放垃圾，待翌日再转运；三是居民不满小区保洁质量，拒交卫生费，“管家”无钱改善卫生质量。

  根源 “黑户”致使恶性竞争

  “我市自2003年起启动环卫作业资质认定工作，倡导参与垃圾清理、运输的单位或个人申报资质。”林主任说，据不完全统计，目前龙湖区200多家提供保洁服务的单位和个人中，有9成是无资质的，整个中心城区有资质的单位和个人一共才25家。

  为何那些“散兵游勇”会甘当“黑户”？对此，林主任说，部分是缘于对申报工作不了解，部分是自我要求不够严格，抱有侥幸心理，“因为一旦申报了资质，就得接受我们的定期、不定期检查，‘黑户’可以避开我们的监管。”“黑户”的生存之道在于运作成本低、要求报酬也低，进入社区保洁市场就难免会陷入恶性循环，最终权益得不到保障的还是业主。

  出路 政府加大投入提高门槛

  那么，如何打破这个恶性循环呢？林主任建议“管家”把好关，拒绝“黑户”进入社区提供保洁服务；房管部门对全市保洁单位和个人进行资质审核处理，把“黑户”清理出市场；最为关键的一点是，政府要加大资金投入，建立统一的协调管理机制，规范管理市场，提高保洁作业市场准入门槛。

  “政府加大投资，我们才有能力聘请正规的单位和个人进行保洁作业。”中心城区两名街道居委主任告诉记者，他们也在为社区保洁服务的质量问题头疼，奈何居委除了卫生费之外没有其他的经济来源，卫生费又难以收齐，才不得不请“黑户”作业，“有的居民不了解情况，会说我们不作为，其实我们也很冤，有时还得向‘黑户’多说好话”。此外，居委还得时刻担心“黑户”辞职不干，一时请不到人手，最后只得亲自上阵清运垃圾，月季居委就曾有过此种遭遇。