本报讯 （记者郑梦婕）今年以来，针对国内外经济形势严峻、经济下行压力严重的情况，我市紧紧抓住国务院特区范围扩大到全市的历史机遇，解放思想、改革创新，以开展重点项目集中开工季活动为载体，集中力量打一场重点项目建设大会战。市委书记李锋、市长郑人豪多次主持召开工作会议和现场会，察看重点项目建设进展情况，协调解决相关问题。自9月18日西部生态新城启动仪式举行以来，各区（县）重点项目建设“分战场”热火朝天，多批条件成熟、带动力强的基础设施、重点产业和民生工程密集开工，掀起了新一轮投资建设热潮。今年前三季度，全市固定资产投资额391.41亿元，增长37.3%，增速在全省排名第二位。更重要的是，在全球经济形势持续低迷的情况下，国内外大中型企业继续看好汕头，踊跃投资汕头，一批大项目陆续落户汕头；本地民营企业不断增资扩产、转型升级、壮大实力；海内外潮商更加关注家乡，回归汕头、反哺汕头、建设汕头，形成了竞相推动科学发展、跨越发展的氛围。

  发展呈现良好态势

  全市各级各部门把推动重大项目建设作为科学发展的支撑、跨越发展的动力，加快实施大项目和投资拉动战略，通过全面推行重点项目承诺制、制定重点项目建设倒逼方案、开通重点项目绿色通道，超越常规，倒排工期，挂图作战，集中力量加快重点项目建设，有力促进了经济发展。今年前三季度，全市地区生产总值增长8%，高于全国、全省平均水平0.3和0.1个百分点；规模以上工业增加值增长12.5%，增幅比上半年高出0.7个百分点，比全省同期增幅高出4.9个百分点；公共财政预算收入增长10%，增幅比上半年高出4.6个百分点；新登记各类企业2776户，新登记个体工商户17666户，分别比去年同期增长7.6%、21.1%，总体上呈现出市场主体总量平稳、注册资本总额持续增长、企业规模进一步扩大的良好态势。

  有效投资持续增长

  为适应重大项目建设的需要，破解要素约束，我市专门成立城投债等投融资平台，引进战略投资者，注重发挥财政资金放大效应，撬动了更多的社会资金，不断扩大有效投资，优化投资结构，促进相关产业发展。

  工业投资增势强劲。前三季度，全市工业完成投资额212.44亿元，增长42.9%，占固定资产投资额比重54.3%。其中制造业完成投资196.89亿元，增长43%，医药、石油及化学、食品饮料、森工造纸、纺织服装等行业比上年同期也有较大程度增长，同比分别增长280.9%、119%、75%、31.9%和38.4%。批发和零售业、卫生和社会工作、居民服务和其他服务业等行业投资明显加快，分别增长137.7%、94.1%和796%；面向生产的服务业（交通运输、仓储、邮政等）增长53.2%。现代服务业投资139.66亿元，增长18.7%，占全市35.7%。特别是推进了百脑汇、苏宁电器、星湖城、澄海国际玩具商贸物流城等一批城市商业综合体和现代物流重点项目建设，大幅度增强城市商贸物流集聚辐射功能，推动高端服务业态迅速发展。同时，围绕推进汕潮揭同城化，加快基础设施和交通建设，基础设施和交通投资分别增长28.2%和53.2%。

  值得关注的是，随着前期各级相继出台一系列为民资松绑政策的落实，我市民间投资被大大激活起来，唱起主角，成为推动经济增长的强劲动力。今年前三季度，民营投资完成309.26亿元，增长41.3 %，占全市投资总额比重达79 %。近3年来，新上市民营企业14家，目前全市上市企业21家，名列全省第三位。此外，还有近50家高成长性的上市后备企业。

  转型升级成效初现

  我市把扩大投资与调整结构相结合，既立足当前，积极扩大内需，拉动即期经济增长；又谋划长远，着力促进传统产业转型升级。先后制定出台了《现代产业用地使用权出让办法》、《加强总部经济发展的若干意见》和《关于促进电子商务健康快速发展的若干意见》等政策措施，推进产业集聚、高端发展，产业转型升级迈出新步伐。

  总部经济取得成效，组织认定首批39家汕头市总部企业，规划珠港新城总部园区并编制控制性详细规划；电子商务加快发展，抓住国家开展电子商务地方应用性试点工作的机遇，推进电子商务重点项目建设，目前，已有澄海国际玩具商贸物流城电子商务平台、汕头市柏亚电子商务交易平台等项目被列为国家试点。“中国锆城”、南方航天技术产业基地、粤东煤炭中转基地、粤东物流新城、航天卫星技术项目等一批与央企合作的大项目正稳步推进。安排6850万财政资金用于战略性新兴产业、科技进步，今年来新增广东省创新型试点企业6家、广东省创新型企业3家，并拥有国家级创新型企业3家，继续位于全省前列；43家企业通过高新技术企业复审，新增省级民营科技企业62家，市级民营科技企业23家；高新技术企业有122家，在全省排名第7位。

  民生福祉得到改善

  市委、市政府坚持把加快重点项目建设作为加强改善民生的重要举措，把改善民生作为公共财政支出的主要投向，全力落实十大民生实事，让人民群众得到更多实惠。

  前三季度，市公共财政投入民生支出80.07亿元，增长29.6%，增支18.29亿元，占公共财政预算支出的68.40%。国道324线、省道233线潮汕路、省道237线等一批公路和中心城区大华路、韩江路、潮阳路等一批破损严重的老旧道路改造加快推进，汕揭梅高速公路、南澳大桥、厦深铁路等项目加快建设。投放50部小型公交车，着力解决老百姓“出行难”问题。投入1.5亿元深入开展千村环境卫生整治，建成一批垃圾收集运输系统，改善农村生态环境。出台《汕头经济特区公租房保障办法》和《汕头市住房保障制度改革创新实施方案》，探索“政府+市场”新模式，筹建4710套城镇保障性住房，改造农村低收入困难群众危房2711户，解决群众住房难问题。同时，积极建立城乡一体化社会保障体系，制定出台《汕头经济特区医疗保障规定》，把基本医疗保险、补充医疗保险、城乡医疗救助和优抚对象医疗补助均纳入医疗保障范围，使城乡居民平等地享受到医疗保障待遇。