委员建议：提高环卫工待遇

  市政协委员朱梓明认为，当前，很多企业都面临严重的“用工荒”，在我市的环卫系统，同样出现一线环卫工人用工难、招工难的严重现象，归根结底，原因就是环卫工人待遇低，远远不如普通的企业工人。

  在我们的城市，在路面上作业的各行各业中，最辛苦但收入最低的，就是环卫工人。我市环卫工人每天最少要在马路上干足8个小时，一年365天，没有固定的节假日休息。国家规定的环卫作业劳动定额标准是：城市一、二级道路清扫保洁标准是3125O/人，三级道路3250O/人，而以金平区为例，工人的平均作业量近10000O/人，机扫率只有6.5%。

  与繁重的工作量相比，环卫工人的工资水平却低得惊人。扣除工伤保险等费用，一线清扫工人每月实际工资与如今高居不下的物价形成强烈对比。这样的工资收入，对于外来工特别是年青人而言毫无吸引力。因而，近几年来，环卫队伍严重缺乏人手，有的地方环卫工人平均年龄近50岁，甚至不少是60多岁的老者，队伍的流动性也越来越大，80%是临时工，很多环卫工随时准备走人，没有人愿意安心地干下去。环卫工人严重不足，这导致了不少环卫工人一人要做两个人工作的份量，工作强度相当于国家规定标准的近两倍，结果导致作业质量下降。

  市政协委员朱梓明建议，我市各级财政对环卫队伍进一步给于倾斜，逐步提高环卫工人的工资标准，起码不应低于城管系统的普通职工。对于一些夫妻都在汕头当环卫工人的外来人员，应考虑为他们提供廉租公房，减轻他们的生活负担；对他们的子女应尽可能安排到公立学校就学，解决他们的后顾之忧。

  职能部门：积极回应

  针对市政协委员朱梓明的建议，市、区政府及相关职能部门都非常重视，把提高环卫工人的工资、待遇等工作提上议事日程，也已推行了一些切实有效的措施，特别是市一级财政部门及环境卫生行政主管部门做了大量的工作，使得环卫一线工人的各项待遇得到逐步提高，以此来调动环卫一线工人的工作积极性，稳定环卫队伍。

  记者获悉，市环卫局落实城市管理维护经费，认真贯彻执行市政府有关我市中心城区城市管理维护经费问题的通知精神，落实相关支持政策：对2001年后市建成并移交区管理的25米（含）以上道路清扫保洁和环卫设施管养经费，从2008年起由市全额负担。2008年核拨1075.24万元、2009年1189.28万元、2010年1205.18万元、2011年的管养经费1343万元。从核拨经费的金额来看，核拨的金额都是呈现逐年增加的趋势，这也说明了上级对环卫行业的关心和支持。

  做法一：补充更新配置环卫车辆

  为加快各区环卫车辆的补充更新配置，市政府同意中心城区各区每配置一部环卫车辆，市按所购数量同步补助配置，补助期限执行至2009年（从2007年起实施补助配置）。这一政策实施后，大大调动各区政府增加环卫机械购置资金投入，效果明显。随着作业机械化程度的提高，环卫工人的作业强度相对降低。优惠补助政策将近结束时，我们又积极向市政府提出请求延续这一优惠政策，得到市政府和市领导的重视支持，使这一优惠政策延长至2011年（财政经费安排至2012年）。今年市本级预算已安排专项经费270万元，用于购置环卫作业机械及环卫车辆。

  做法二：一线环卫工涨薪

  根据市府办《关于提高中心城区环卫一线临工工资待遇有关问题的通知》精神，从2009年1月起，中心城区环卫一线临工工资待遇提高到1000元。提高工资待遇所需增加的资金，由市财政按每人每月100元予以补助，差额部分由各区财政列入每年财政预算安排。2009年至2011年，每年按170万元拨给。今年市财政又安排专项资金260万元，用于提高环卫工人工资补助、环卫节等三节慰问及高温作业慰问。市财政部门也表示在编制今后年度的预算时，将根据我市经济发展情况和财权与事权一致的原则，做好环卫工作经费的安排，努力筹措资金，逐步增加财政对环卫工作的投入，进一步改善劳动条件，提高环卫工人待遇。

  金平区也从2010年1月起，将环卫工人原每人每月工资720元的标准提高到820元。在增加对环卫工作投入的同时，区委、区政府着力向体制机制要效益，在对环卫工作进行深入研究的基础上，针对环卫运行体制在人力、设施等资源的配置使用上存在的问题，于2010年11月份对环卫作业试行市场化改革。一方面以地理位置相对独立的乌桥岛片区为试点，将该片区范围内的清扫保洁、垃圾转运、环卫设施管养和有偿服务等作业项目推向市场，进行完全市场化运作；另一方面将其他区域的清扫保洁、垃圾转运和环卫设施（公厕除外）管养等作业划分为10个作业区域，由区环卫局现有各基层队进行内部竞争承包，各作业片区的人、财、物以合同方式下放，包干给承包者。改革之后环卫工作责任进一步得到落实，各作业队对环卫工人的调度更为灵活，为达到合同所规定的工作质量，各作业队采取了更为灵活有效的工资浮动机制和奖惩机制，在确保最低工资额的基础上，根据作业量和劳动强度调整薪酬，使薪酬机制更趋合理。

  龙湖区则每年逐步提高一线工人的工资福利待遇水平，从前几年的每月工资650元逐步提高到现在的1000元以上，2011年1月起区清扫马路的工人每人普调200元，其他工种普调100元，涨幅较大。龙湖区的环卫临工工资按照工人的工作任务、路段污染程度、作业难度等实际情况核定其工资，目前临工每月基本工资人均1239元，最低的固定工资1050元，最高1650元。此外，每年发给临工的春节、环卫节等各种节日补贴折合每月人均100元，单位每月还支付每人缴投社保金219元。

  本报记者 翁小红 陈若萱 文 陈敏 摄