挖掘机轰鸣，运输车来回穿梭，工程建设人员紧张施工……在华润海丰电厂项目现场，到处是热火朝天的建设场面。

华润海丰电厂是华润电力控股有限公司独资兴建的特大型火力发电厂，也是华润电力在广东投资的首个百万千瓦机组电源项目，已列入省“十二五”发展规划，是海丰乃至全市重点龙头项目之一。项目总投资300亿元，首期投资83亿元，建设2×100万千瓦发电机组。建成投产后年发电量达110亿千瓦时，销售收入近55亿元，预期实现利税近6亿元。

提及这个项目，有一组数据令人惊讶不已：项目从组件申报到核准，仅花了一年多的时间就拿了下来，是“十二五”广东能源项目批准的头一个；项目总征地面积57万平方米，只在短短1个多月的时间内全面完成，按期开工。华润海丰电厂项目建设成为海丰干事创业精神的缩影。

征地拆迁被喻为当前“天下第一难”的工作。华润海丰电厂项目选址在紧邻珠三角地区的海丰小漠镇临海丘陵地区，总征地面积为572889平方米，其中澳仔沟村主厂区征地面积454288平方米、新田坑村灰场征地面积118601平方米。

项目落户以来，海丰将其作为经济工作的重中之重来抓，全力以赴做好征地工作。然而，在项目征地初始阶段，“拦路虎”不期而遇。有个别群众认为该项目是高度污染项目，对村民的生产生活，特别是养殖业会造成严重影响，甚至危害到子孙后代的生存环境。一些群众在征地有关补偿中设置阻力，提出要按每人50万元进行补偿。在主厂区澳仔沟村没有村民代表及村民小组长。该村村民们认为，如果谁当了村民代表和村民小组长，引进了这个项目，那么谁就是村的罪人。还有，小漠镇邻近惠州惠东县黄埠镇、吉隆镇，黄埠镇、吉隆镇都是按省征地补偿标准的6类地区进行补偿，而小漠镇是按9类地区的标准进行补偿，补偿标准差异悬殊。另外，被征地村的群众大多在惠东县生活和工作，如新田坑村只剩1户在乡，其余29户都在惠东县生活和工作；澳仔沟74户中有22户在惠东县生活和工作、30户在香港生活工作。“征地要跟当地群众协商。可是即便登门造访，也很难找到人。”说起项目征地的点点滴滴，小漠镇委有关负责人记忆犹新。在当时，很多人都认为华润海丰电厂项目征地难，“难于上青天”。

面对上述困难，海丰各级党政并没有畏难情绪，坚持把依法依规、和谐征地作为工作重点，攻坚克难，强力推进。海丰县委、县政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥，经常深入一线，检查指导重点项目建设工作，协调解决项目建设中遇到的实际问题。在去年10月16日凌晨3点多钟，澳仔沟村的征地协商代表们在征地协商会议上提出一些要求，小漠镇及时将村民的诉求和协商的情况向县委主要领导报告。在此基础上，小漠镇与村民充分协商，达成共识，使征地工作取得重大进展。

针对被征地村群众认为火力电厂是高度污染项目、会影响破坏环境的思想顾虑，去年10月3日，该镇组织各村（社区）干部、各机关企事业单位负责人、被征地村村民代表实地考察汕尾电厂。参观考察转变了他们的观念，使他们理解和支持征地开发。小漠镇对项目用地原属9类地区的补偿标准提高到按8类地区的标准进行补偿，并采取就高不就低的原则，尽量让利于民。在补偿标准制定和安置方案的确定上，往法律规定的最高限额上靠，如给村民的留成用地根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》（试行）的规定，留成用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10％至15％安排。经争取，被征地村的留成用地按征地面积15%的比例计算。有人总结这一段经验，就是：在实施补偿安置工作中，既要坚持实事求是原则，又要有灵活性。凡是被征地农民提出的合理请求，都要最大限度地予以解决。一些群众提出的如子女读大学补贴、改造自来水管道、农村道路建设及新农村建设补助等合理要求，海丰都认真解决到位，赢得了更多群众的理解和支持。

面对被征地村的群众大多在惠东县生活和工作的实际，海丰县、镇党政班子成员发扬“不怕千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语，想尽千方百计”的四千精神，常常起早贪黑、不分昼夜、风里来雨里去，把工作做到了家家户户，取得群众的支持与配合。譬如对新田坑村的外出村民，县、镇党政研究、筛选出多名在村中较有名望和威信的人员，把他们按支持、观望、坚决反对等类型进行归类，由县联合镇干部职工，数次前往黄埠等地召开代表会议，并以请柬的形式，邀请他们回乡就征地补偿标准和条款召开多场次的座谈、协商会，对他们动之以情、晓之以理，使他们理解、支持重点项目建设。去年10月5日，在他们的带动、影响下，该村18岁以上的外出村民全部回乡签订协议，成为整个征地工作的一大突破和转折点。同时，海丰将土地征收的相关政策编印成册送入每家每户，让广大征地户都明白各类土地征收的补偿标准。在丈量面积、地上作物清点、确定标准和金额等一系列征地拆迁环节都做到公平、公正、公开，将所有涉及的农户土地面积、征收标准、补偿金额全部在集中凸显位置张贴，让广大群众进行监督。并且保证资金按照征收标准足额地将全部补偿款发放到位，以真诚的工作博取群众的理解和支持。

征地工作开展仅仅1个多月后，被征地村100%的村民在征地协议上签字，项目57万平方米征地工作全面完成。在此期间，未发生一起矛盾纠纷和集体上访事件。

图为华润海丰电厂围填海场平工程启动仪式

图为华润电力海丰电厂鸟瞰图