三级安监部门界定执法事权关系

市安监局、县安监局、街道安监站的职责如何划分？汕头安监部门近年来加强执法监察规范化建设，划清执法机构上下级之间职责分工，对市、区（县）、街道（镇）三级执法的事权关系进行了界定，理顺了履职关系。

2011年4月，汕头市在全国地级市和特区城市中首个进行行政程序立法，出台了《汕头市行政程序规定》。汕头市安监局按照这部综合性政府规章的规定，进一步规范安全生产行政执法行为，执法监察工作初步形成程序化、标准化、规范化。

在三级执法的事权关系上，汕头市安监局明确市局执法监察分局主要抓好跨区（县）的案件；经市局行政许可的企业；较大生产安全事故行政处罚案件，以及省安监局、市政府要求查处的案件。区（县）安监局对本区（县）行政区域内市局执法范围之外的安全生产违法行为进行执法

监察。街道（镇）安监站按区（县）局委托权限，行使安全生产执法监察职责。

在执法与监管机构内部职能划分上，汕头市安监局明确内设监管机构侧重于日常监督管理、审核发证、验收审批、培训考核等事项，对应实施行政处罚的违法行为，及时将相关违法事实初查材料转交同级执法监察机构立案查处，初步实现了全市安全生产管监分离。

此外，汕头安监部门还推行网格化执法，加大执法覆盖范围。汕头市所辖区（县）的安全生产执法监察按“网格”形式被划分为2个责任区域，执法分局人员也被分成2个执法队，每个执法队对应一个责任区域，由一名副局长负责，分块执法、责任到人，实行包片负责制。这既使安全生产违法违规行为迅速得到处置，又避免了交叉重复，执法扰民等问题。

通过一系列执法监察规范化建设，汕头安监部门增强了执法监察能力，有效排查整治了大量事故隐患，安全生产状况明显改善。2011年，全市各类事故伤亡总量在“十一五”期间大幅度下降的基础上继续下降，死亡和受伤人数同比分别下降4.09%和35.86%。