世界首个一次性投资建设年炼油能力2000万吨的项目——中委合资广东石化炼油项目终于在揭阳破土动工。回顾项目落户到开工的历程，项目的支持性文件准备和申报无疑是前期工作中的“重头戏”，这背后凝聚的是揭阳干群性痴志凝谋发展，锲而不舍铸华章的雄心壮志和艰辛努力。

2009年12月15日，国家发改委办公厅正式下发发改办厅[2009]2652号文件：原则同意广东石化2000万吨/年超重油加工工程项目开展前期工作。根据国家对重大石油炼化项目核准的要求，该项目上报国家核准须提供52个支持性文件，包括产业发展规划、港口规划、环境影响评价等，涉及到发改、交通、环保及惠来县等20多个部门。项目报批的每一道环节都要经过专家严格苛刻的审查，能否在最短时间内把项目开工所需的诸多手续顺利办理下来是个大难题。

揭阳市取得发改委“路条”后，将项目核准作为各项工作的重中之重，随后与中石油广东石化分公司共同核实了项目核准需要的支持性文件，分门别类进行了责任确认。

三年来，市委、市政府主要领导高度重视，全力以赴，想方设法解决项目报批过程中碰到的难题，特别是陈绿平书记和陈东市长到任后，深度关注该项目的申报进展，亲自率队多次上省赴京做工作，加强与国家发改委等多个部门以及广东省相关部门的沟通协调，密切跟踪文件审批进展情况，千方百计在第一时间做好解释说明和新增手续办理，力争该项目早日获得国务院的批准，早日动工建设。

据了解，环评工作是项目核准最重要、也是难度最大的环节。在繁重、复杂的工作任务面前，揭阳市大南海国际石化工业园管委会同中石油广东石化分公司联合办公，从与市局、省厅到国家部委跟踪联系，从与总部汇报协调到有关文件编制单位对接催办，都实行全程跟踪协调。为实现项目核准工作目标，确立了以环评为重点，在确保环评工作进度的同时，兼顾选址意见书、水土保持、职业病危害预评价、用地占压文物及地震安全性评价等支持文件的进度。详细制定了日工作计划，分清主次逐个突破、积极协调稳步推进。

为加强沟通协调，加快推进项目建设，揭阳市及省环保、国土、海洋、水利、交通、建设、林业等部门分别成立工作小组，负责项目涉及的环评、用地、海洋及渔业、用水及水土保持、码头及岸线、选址、林地等前期工作及维稳工作。

在推进项目核准工作过程中，各相关部门不遗余力，日夜兼程，团结协作，根据项目核准文件清单和计划进度，陆续取得了一个又一个支持性文件，为项目早日核准赢得了时间。有多个文件都是通过连夜开会、连夜发文把时间抢出来的。在不到半年的时间里，就完成了大部分支持性文件，高效优质的工作为项目的顺利上马奠定了基础。

从2009年12月15日获得国家发改委“路条”，到2012年3月21日正式获得国务院批准，中委合资广东石化炼油项目的审批核准过程仅用了不到3年的时间，创造了一个“揭阳速度”。市长助理、发改局长李健在接受采访时告诉记者，惠州化工项目跑了7年，茂名化工项目跑了9年，“揭阳速度”来自于不断地捕抓准确信息和执著不懈的追求。李健透露获得报批的“秘诀”其实就是“死赖”，要做到“三厚”，即“脸皮厚、脚皮厚、嘴皮厚”，还要死死地盯住项目的任何一个进度，密切跟进。当然，一定是要以诚动人。

记者在采访中真切感受到，大项目申报工作过程的背后，其实还有许许多多鲜为人知的感人故事，由于采访对象外出公务等原因，使我们难以在短时间内获得更多具体情况，因此本文所叙的只不过是“冰山一角”。然而，有一点可以肯定的是，如果没有市委市政府的坚强领导，特别是主要领导的率先垂范、身先士卒，没有咬定青山不放松的执着，没有卧薪尝胆、壮士断腕的拼劲，没有全市各地区各部门的通力合作，就难以有这份沉甸甸的胜利果实！