本报讯记者周敏报道：市第十二届人大常委会围绕中心，服务大局，积极探索，开拓创新，不断提升立法的民主化与科学化水平，在改进工作方式、完善工作机制、推进科学立法、提高立法质量、整理清理法规方面都取得了一定的成绩。５年来市人大常委会共制定、修改、废止法规２０件，其中较大市地方性法规１０件、经济特区法规６件、法规性决定４件，并先后对历届制定的经济特区法规、较大市法规及法规性决定进行三次清理，有效解决了法规适用上的一市两法问题，保障了特区扩围工作顺利推进，维护了国家法制的统一。

市人大常委会把推动我市科学发展作为立法工作的首要任务，《汕头市港口条例》创新港口发展、岸线管理、港口经营和安全管理方面的机制，从法制层面上解决汕头岸线资源的保护、开发、合理利用，解决港口发展和管理中面临的问题。随着汕台经济技术交流的进一步加强，《汕头经济特区台湾同胞投资保障条例》与中央关于海西的政策措施紧密衔接，为台湾同胞来汕投资创业提供更加充分的法律保障。为适应我市濠江区行政体制综合改革工作的迫切需要，常委会创新立法机制、工作思路和调研方法，实现了当年立项、当年调研、当年审议通过了《汕头市人民代表大会常务委员会关于促进和保障濠江区行政体制综合改革的决定》，夯实濠江区行政体制综合改革的法律基础，进一步完善行政体制、推动科学发展、先行先试。

城市管理、环境保护立法稳步推进。如《汕头市环境噪声污染防治条例》为我市环境噪声污染监管提供了行为准则和执法依据，也为市民群众维护自身环境权益提供了制度保障；《汕头市城市供水用水条例》将城市供水用水安全保障、维护用户和供水企业合法权益纳入法制轨道，实现了我市城市供水用水法制化管理。

教育、科技、文化和公共事业立法取得新突破。《汕头市基础教育投入保障条例》规范了基础教育经费的筹措和使用，确立基础教育投入在各级政府财政支出中的优先地位，解决我市基础教育投入不足和使用、管理不规范等问题。《汕头市青年志愿服务促进条例》以规范青年志愿服务活动，保障青年志愿服务各方的合法权益为目的，促进青年志愿服务事业发展。

科学民主决策和行政监督的制度建设取得新进展。比如《汕头市行政执法监督条例》对行政执法工作监督的对象、主体、范围、方式、内容、责任等进行了详细规定，创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督；新的《汕头市人民代表大会常务委员会议事规则》对市人大常委会履行职权的各个重要环节作了规定，确立市人大常委会议事公开和信息公开制度，保障和规范依法行使职权，扩大公民有序的政治参与，推进决策的民主化、科学化，对我市民主政治建设起到积极的促进作用。

随着社会主义法律体系的形成、汕头经济特区范围扩大至全市以及行政强制法的颁布实施，市人大常委会对自拥有立法权以来制定的经济特区法规、较大市法规及法规性决定进行了三次清理。特别是特区扩围后，为适应特区经济社会全面发展的需要，将现行有效的２０件经济特区法规分别按适用于扩大后的汕头经济特区、暂不适用、不适用以及废止四种方式进行处理，其中建议适用于扩大后的汕头经济特区法规７件，暂不适用５件，不适用３件，废止５件，将由新法规取代的５件，使现行法规更加科学、统一、和谐，为我市经济社会发展提供更好的法制保障。