汕头:勇闯新路 再造特区

汕头,南中国海璀璨的明珠城市,历经风雨,感召着时代风云。30年来,藉改革开放的东风,焕发前所未有的生机,迎来了壮丽的辉煌。
自古以来,汕头这片张扬着活力的土地,即以“百载商埠,经济外向”而闻名天下。1861年汕头市被正式辟为对外通商口岸,是近代中国沿海最早对外开放的港口城市之一,曾出现“商贾云集,楼船万国”的繁荣景象。20世纪30年代,汕头港口吞吐量曾居全国第三位,商业之盛居全国第七位,是中国东南沿海的商品集散地和商贸、金融、信息和交通运输枢纽,是中国进出口贸易的重要口岸,曾有八个国家在汕头设立领事馆。
作为粤东区域中心城市,汕头经过了30年特区建设的艰苦打拼,城市规模不断扩大,基础设施日益完善,投资环境不断优化,进入“中国城市综合实力50强”、“首批投资硬环境40优”、“中国投资环境百佳城市”和台商“极力推荐投资城市”行列,获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”、“中国品牌经济城市”、“国家电子商务示范城市”等荣誉称号。如今,正迎来国家支持东部地区率先发展、支持珠江三角洲地区改革发展、支持经济特区创新发展的宝贵机遇。尤其是去年以来汕头列入国家主体功能区规划重点开发区域,汕头经济特区范围扩大至全市,纳入海峡西岸经济区,列为建设海洋经济强省试点市等一系列重大的“利好”,为汕头创造了新的机遇和更大的发展空间。
春风满帆又远航。三十而立的汕头特区,再次站在时代发展前沿,续写光荣与梦想。汕头,将再扬特区旗帜,再造燃情岁月,再谱幸福春天。
特区范围扩大到全市、国家主体功能区重点开发区域、海西经济区和广东省建设海洋强省试点城市,相继与中信、中核、中交、中国五矿、华润、TCL等大型企业开展了战略合作,上市公司增至18家……5年来,汕头打开了更为广阔的发展空间,发展的脚步越迈越大、越迈越快。
5年来,全市GDP年均增长12.6%,超过省“五年大变化”年均增长11.5%的考核目标;2009年GDP跨过千亿元大关,预计今年GDP完成1425亿元,增长15%,创下十多年来的最高增速。人均GDP年均增长11.9%,超过省“五年大变化”年均增长10.5%的考核目标。地方财政一般预算收入年均增长20%,预计今年达到87亿元。
5年中,汕头保持了经济平稳较快发展,并着力转变经济发展方式,产业转型升级迈出新步伐。积极推进现代产业体系建设,实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划,成功引进大型企业开展战略合作。成功获批省产业转移示范园区,建成4个国家级和4个省级产业基地。工业总产值达到3012亿元,五年翻了一番多。工业增加值比重去年达到52.1%,超过省“五年大变化”52%的考核目标。大力实施“走出去”发展战略,五年进出口总额增长63.6%,港口货物和集装箱吞吐量年均增长14.7%和18.8%,预计今年达到4000万吨和105万标箱,分别比2006年增长98.6%和137%。
汕头还积极出台扶持鼓励企业技术创新、创立品牌、上市融资等一系列政策措施,开展“百人服务团”活动,促进民营企业做大做强、做精做专。新增上市企业15家,上市企业总数达到18家,列全省前茅,名牌名标拥有量均居全省前列,高新技术产业产值年均增长21.8%,荣获“中国品牌经济城市”和“国家知识产权工作示范城市”称号。金融生态环境逐步改善,汕头商行成功重组。
5年来,汕头高标准规划建设特区城市,以“多规融合”启动新一轮全市总体规划修编,逐步将规划覆盖到全市域。珠港新城、东海岸新城、西部生态新城、濠江新城、中国锆城、贵屿新城等一批新城建设全面展开,广澳港区、海门港区、南澳跨海大桥、厦深铁路、汕头至揭阳高速公路、华能海门电厂、汕头大围等一批重大交通、能源、水利、环保基础设施和绿化美化项目扎实推进。5年累计完成固定资产投资1613亿元,年均增长21%。城市绿化覆盖率40.7%,汕头海岸湿地成为联合国确认的国内首个国际湿地示范区,荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”称号。侨乡优势得到进一步发挥,对台直航取得突破性进展,粤台经贸合作试验区建设加快推进,广澳港区通过国家一类口岸验收,汕头机场获准对东南亚国家和港澳地区航空公司飞机开放。
汕头不断深化改革扩大开放,积极探索统筹城乡综合配套改革,率先在全省实行基本医疗保障业务“一站式”服务,事业单位分类改革取得新进展,网上行政审批大厅系统启动运行,行政电子监察系统实现省、市、区县和部分街道(镇)四级联网。民生事业建设取得新进展。汕头制定实施《关于加强社会建设的决定》,编制“幸福汕头”指标评价体系和“十二五”民生发展规划,全力推进办好十件民生实事工程,切实解决群众关心的劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、文化教育、住房保障等问题。市级财政对民生和公共服务领域的投入占一般预算支出由2006年的50.3%提高到2011年的72%。在全国率先设立“精神病防治康复救助基金”和残疾人“医疗康复救助基金”。
潮州:幸福名城 奋起赶超

潮州,粤东一座美丽的绿城,广东省的“东大门”,素有“海滨邹鲁”、“岭海名邦”之美誉,是“潮文化”的发祥地,也是旅居海外的潮籍乡亲共同的精神家园。
潮州地处粤闽两省交界,是珠三角和海西两大国家规划经济区结合部,是连接广东、福建和江西重要黄金通道。近年来,潮州紧紧围绕“五年大变化,十年大发展”目标要求,以汪洋书记重要指示精神为动力,以加快转型升级、建设幸福潮州为核心,以“调结构、转方式、抓发展、保增长、促和谐”为抓手,聚精会神谋发展,千方百计惠民生,全力以赴保稳定,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了新成就。
――经济实力不断提升。2010年,全市实现生产总值559.2亿元,五年年均增长13.1%;人均生产总值突破2万元大关;地方一般预算财政收入23.3亿元,五年年均增长21.88%。产业结构进一步调整优化,特色经济高端化、文化经济产业化、港口经济规模化成为新趋势。全市拥有陶瓷、婚纱晚礼服、工艺鞋、食品、不锈钢等省级产业集群升级示范区、特色产业基地和省级专业镇27个;有23个项目入选省“现代产业500强”,4家企业入选省“自主创新100强”,数量均居粤东首位。产业核心竞争力不断提升,拥有省级工程技术研究中心22家、省级以上名牌名标341项,均居全省前列。
――改革开放深入推进。着力拓展国际新兴市场,五年进出口总值累计133.09亿美元,潮州市被认定为“中国陶瓷出口基地”。扩大内需战略同步实施,内销比重提高到74.2%。产业和劳动力“双转移”工作稳步推进,深圳(潮州)产业转移工业园跻身省级示范性园区行列,省级高新技术产业园区挂牌成立。招商引资工作机制更加完善,五年累计实际利用外资4.54亿美元,成功引进潮州港综合能源基地、华能新能源、亚太通用码头等重大项目。与港澳台、珠三角、东盟、闽南地区的经贸文化交流更加紧密,参与大粤东合作取得实质性进展。
――城乡环境日益改善。城市总体规划、土地利用总体规划、文化名城保护规划修编基本完成,城市功能日臻完善,城市架构进一步撑大。五年累计启动实施重大建设项目78个,投入资金390亿元。宜居城乡建设水平进一步提高,全市城镇化水平达到62.75%,荣获“国家园林城市”称号。
――文化建设长足发展。大力弘扬“开放、务实、创新、奉献”的新时期潮州人精神,连续5届荣获“省文明城市”称号。重视优秀传统文化保护传承工作,国家级非物质文化遗产项目和传承人数量均居全省前列。新修复的广济桥、牌坊街成为享誉海内外的精品名牌,太平街义兴甲巷入选“中国历史文化名街”十强。 “潮州星”、“陈伟南星”、“饶宗颐星”遨游太空,城市形象歌曲《潮州有座广济桥》广为传唱,潮州文化影响力显著提升。
――社会建设步伐加快。积极开展法治城市、法治县区创建工作,圆满完成“五五”普法任务。“十项民心工程”稳步实施,新农合参合率达到99.96%,五年新增就业岗位18.9万个,深入推进“平安潮州”建设,多次被省评为社会治安综治工作优秀城市。社会管理创新工作深入探索,惠及外来人员的“新潮州人工程”启动实施。
如今的潮州正实施创新驱动、产业升级、文化引领、绿色发展、城市拓展、惠民共享六大战略,努力建设成为创新宜业、生态宜游、惠民宜居的幸福名城。
潮平两岸阔,风正一帆悬。当前,国际国内经济格局正发生深刻变化,粤东地区已成为广东省新一轮发展中新的增长极。潮州作为粤东重要地级市,把守广东“东大门”,列入了《全国主体功能区规划》重点开发区域,潮州正在成为承接国际资本和沿海产业转移的桥头堡,正在成为一片投资的热土。我们热忱欢迎海内外乡亲和社会各界有识之士到潮州观光考察,投资兴业。
这里凝聚开拓、开放、开明,潮州欢迎您!
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潮州名片:
▲国家历史文化名城
▲中国著名侨乡
▲中国优秀旅游城市
▲国家园林城市
▲中国人居环境范例奖
▲中国瓷都
▲中国婚纱晚礼服名城
▲中国潮州菜之乡
▲国家重点工艺美术城市
▲中国工艺美术之都
▲中国民间艺术之乡
▲国家日用陶瓷特色产业基地
▲中国日用陶瓷出口之乡
▲中国陶瓷出口基地
▲中国服装跨国采购产业基地
▲中国不锈钢制品之乡
▲中国乌龙茶之乡
▲中国名茶之乡
▲完善公共就业服务功能重点城市
优势扫描:
――文化底蕴深广厚实。全市现有文物景点近1400处,其中国家重点文物保护单位8处,有始建于南宋、中国四大古桥之一的广济桥,明代的古城墙和广济桥城楼,始建于唐代、粤东第一佛寺开元镇国禅寺,我国历史最长和保存最完整的韩愈纪念专祠韩文公祠,中国最大的八角围屋道韵楼,国家4A级旅游景区东山湖温泉度假等景点,以潮州话、潮剧、功夫茶、潮州音乐、潮州菜为代表的潮州文化影响深远,誉播海内外。
――区位优势更加明显。 潮州位于珠三角经济区与海西经济区交汇处,是广东省连接华东地区的重要节点城市。
――港口岸线条件优越。潮州港是华南地区少有的天然深水良港,现已建成5万吨级码头2个,并开通多条国际货运航线。
――特色产业发展良好。 电子陶瓷产量占全球一半,同时还是世界最大的婚纱晚礼服生产出口基地,拥有“中国瓷都”、“国家重点工艺美术城市”等多张名片。
揭阳:岭南水城 后来居上

揭阳市位于广东省东南部潮汕平原,地处粤东中心。光、热、水资源丰富,陆地面积5240平方公里,海域面积7689平方公里。1991年12月设立为地级市,辖榕城区、揭东县、揭西县、惠来县,代管普宁市(县级),2010年户籍人口661.79万人,有海外乡亲320多万人。
揭阳――潮汕历史文化发祥地,人文日新古邑
揭阳是粤东古邑,见诸史载已有2200多年,是潮汕历史文化发祥地,广东省历史文化名城。广东省第二大深水河榕江南北两河环绕市区,形成了独特的“水上莲花”景观,素有“岭南水城”的美称。
揭阳自古人文鼎盛,风光秀丽。揭西三山国王(霖田)祖庙至今已有1400年历史,是全国和东南亚一带三山国王庙的祖庙,揭阳学宫是广东现存同类建筑规模最大、保存最完好的孔庙。近年来,揭阳着力打造“岭南水城”,市区沿江绿化带、主喷高达188米的榕江大型音乐喷泉,成为市区亮丽的新景观……三江大地保存了大量的人文景观,以“汉楼瑞气”、“水城画卷”、“进贤慧境”、“德安古寨”、“南岩佛国”、“桑浦胜景”、“三山祖庙”、“葵阳海韵”为代表的揭阳景点,展现了揭阳独特的自然景观和人文风貌,体现了揭阳丰富的历史文化积淀。
揭阳人文蔚茂,丁日昌、赖少奇、许涤生、庄世平、杨遵仪、曾毅……众多名人俊彦像耀眼的星星点缀在历史的天空。拥有普宁英歌、揭阳潮剧、木雕、普宁嵌瓷、阳美翡翠玉雕、乔林烟花火龙、青狮、铁枝木偶戏、竖灯杆升彩凤共9项国家级非物质文化遗产项目;并拥有南枝拳、揭阳酱油酿造技艺、普宁贵政山茶叶陶罐制作技艺等29项省级非物质文化遗产项目。2003年以来,全市各文化项目获省级以上重大奖项700多个。
在其他文化建设方面,揭阳也取得令人瞩目的新成效。建成揭阳楼文化广场、念慈体育馆、东湖公园等一批文化设施。建成一批县级三馆、镇级文化站、农家书屋和各类文化广场,四级公共文化设施网络逐步完善。
揭阳将充分发挥文化优势,推动文化大发展大繁荣,从而不断迸发文化创造力,不断提升城市文化软实力。
揭阳――以空港、海港为龙头的立体交通格局,提升城市品位
揭阳地处珠三角和海西区交汇处,是连接两大经济区的重要交通走廊。
揭阳潮汕机场昨天迎来首航,沿海亿吨产业大港建设正在抓紧推进,神泉港区已获批成为国家对外开放一类口岸,广梅汕铁路和正在建设的厦深高速铁路穿境而过。公路通车总里程6359.31公里,其中高速公路209.85公里,潮惠、汕湛、揭惠等3条高速公路揭阳段正在规划建设。揭阳将形成以空港、海港为龙头,以高速铁路、高速公路、高等级公路为支撑,以村通公路为基础的海陆空大交通格局。
同时,揭阳突出规划先行、加大投入,致力提升城市品位、城市形象。实施两个30亿工程,加快建设市区防洪工程,改造提升一批市区主干道,建成一批广场、公园、医院、学校等市政公共设施,城市功能逐步完善。推进“三旧”改造工作,积极实施县城建设“五个一”和中心镇建设“三个一”工程,大力推进新农村建设,城乡面貌实现新改观。
揭阳将全力打造“空港经济”、“海港经济”两大引擎,以揭阳潮汕机场开通为契机,着力培育空港经济新市;依托大项目带动大发展,全力建设海港经济大市。
揭阳――正在崛起的新兴工业城市,发展后劲十足
揭阳已建立起以轻工、外向、民营为主的工业体系,形成纺织服装、五金机械、化工塑料、食品医药等四大支柱产业,拥有不锈钢、纺织品等国家级质量监督检验中心。先后荣获“中国五金基地市”、“中国纺织产业基地市”、“中国玉都”、“中国中药名城”等称号。
几年来,揭阳经济实力迈上新台阶。主要经济指标连续五年增速名列全省前茅,2010年生产总值突破1000亿元大关。重大项目取得突破,成功引进中委广东石化炼油项目;中海油粤东LNG一体化项目、中电投揭阳物流中心项目完成前期工作;揭阳潮汕机场通航。大力实施乡贤回归工程,积极承接产业转移,宝钢集团、五矿集团、中钢集团、太钢集团等大型企业进驻揭阳设立地区总部。大力发展重化产业和现代服务业,规划建设大南海国际石化综合工业园,扎实推进珠海(揭阳)产业转移园建设,国际服装城、药品城、商品城、玉器城首期工程建成投入使用。加快推进自主创新。至2010年,有43家中国高新技术企业,3个省产业集群升级示范区,7家上市公司;揭东经济开发区被列为“国家新型工业化产业示范基地”。
未来揭阳,将紧紧围绕“打造粤东发展极,建设幸福新揭阳”的核心任务,大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略,着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎,努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”,赶超进位,后来居上,奋力开创科学发展新局面。
汕尾:彭湃故里 商机澎湃

汕尾,是一片古老的土地。5000多年前,就有先民在此开疆辟土,播种文明。东晋咸和六年(即公元331年)设海丰县,从此海陆文化薪火相传。
汕尾,是一片红色的土地。中国第一个县级苏维埃政权诞生于此,中共早期重要领导人彭湃的故乡,“敢为人先,无私奉献”的彭湃精神至今仍在光大发扬。
汕尾,是一片年轻的土地。1988年经国务院批准成立汕尾市,下辖城区、海丰县、陆河县、陆丰市,设红海湾经济开发区和华侨管理区,总人口335万。旅居海外华侨、港澳台同胞130多万人。
汕尾,是一片崛起中的土地。伴随着广东改革开放走过30年,当年改革开放的桥头堡――珠三角地区而今发展进入外溢效应阶段,汕尾以其得天独厚的紧邻珠三角的综合优势,迅速崛起,成为粤东融入珠三角的桥头堡、急先锋。
伴随着改革开放的步伐,汕尾一路走来,几经磨难,昔日的小渔港已经变成初具规模的滨海新城。2004年以来,发展速度一直高于全省平均水平。2008年底,国际金融危机寒流袭来,汕尾人铆足了劲,用跨越发展、科学发展谋求后来居上。2009年,汕尾仅用一年时间,就实现“砍尾”初步目标,一举甩掉人均GDP、财政收入、固定资产投资等多项指标的尾巴,而国地两税、居民收入、农民收入、工业用电量、高中入学率等指标增幅则居全省首位。
尤为可喜的是,发展势头不仅快,而且好。整体经济效益快速提高,规模以上工业利润总额、税收增幅连年稳居全省前列;新增工业企业、新登私营企业、新登个体工商户、招商项目投资总额实现倍增。陆丰核电、华润火电、海湾云计算、天洋太阳能光伏、信利4.5代TFT、腾讯、创维等一大批高端化、大投入的大项目进入汕尾。
处于珠三角最为发达的东岸地区四个市(广州、深圳、东莞、惠州),2010年经济总量超过26000多亿元,占全省经济总量近60%,是外溢势头最为强劲的地区。而东岸地区相邻唯一的沿海市汕尾,距香港仅81海里,距广州240公里,深圳150公里。随着厦深铁路、广州至汕尾高速铁路以及惠州至潮州高速公路等的陆续开建,将迅速形成“三铁路三高速一港口”的水陆交通、内外交汇的交通枢纽,加入珠三角东岸一小时经济生活圈,成为珠三角重要发展腹地和通向粤东、赣南、闽南黄金走廊。
更为难得的是,这一粤东第一区位的变化,正好与汕尾蓄势已久的粤东第一土地大市、第一海洋大市、第一环境大市结合在一起,汕尾,一跃成为产业转移第一胜地,粤东发展新热土。
被汪洋书记称为“特殊的合作、特殊的园区”的深圳汕尾特别合作区的发展势头,很能说明这一新趋势已经到来。
深汕特别合作区总开发面积达463平方公里,2009年以来已落实入园项目76个,投资达700多亿元,8个项目已开工建设,涉及投资110多亿元。
今日汕尾,已初步形成电力能源、电子信息、食品加工、纺织服装、金银首饰、宝石加工、海洋水产等七大支柱产业,电子信息、电力能源、石油化工三大基地已成规模,蓝色产业、绿色产业、旅游产业三大经济带已见雏形,产业集群专业镇优势凸显。
临港工业,是汕尾另一强势产业基地。粤电汕尾电厂、华润发电项目、陆丰核电项目、宝新能源及国电新能源风电、太阳能光伏项目的规划建设,将使汕尾一跃成为超过1200万千瓦装机容量的重要电源基地,门类齐全的电源博物馆。
汕尾风光旖旎,青山绿水皆入画、戏曲歌文尤精神。神奇的红海湾以一边有浪、一边无浪著称于世。红色圣地、蓝色滨海、绿色生态、古色名胜四种特色旅游资源引人入胜,是著名的粤东旅游黄金走廊。
汕尾是国际重要湿地,生态环境独具优势。海丰是中国水鸟之乡,陆河是中国青梅之乡、省级林业生态县。
汕尾2009年初就启动新一轮的城市规划修编,成为广东省启动四规合一修编来规划建设宜居城市最早的城市。
汕尾是我国著名的民间文化艺术之乡,拥有7项国家级和14项省级非物质文化遗产,曾成功主办过泛珠三角民间艺术节。
目前,粤东地区正面临国家进一步支持东部地区率先发展、珠三角改革发展、经济特区创新发展的重要机遇。而在汕尾,由于在粤东地区最靠近珠三角,土地、海岸线资源最丰富,最早启动“发展海岸经济、崛起蓝色汕尾”的战略,最大规模的与深圳合作开发深汕特别合作区。这对于汕尾是一个不可多得的黄金发展期,汕尾必将因此充当粤东崛起的排头兵。
刚刚出台不久的《汕尾市十二五规划纲要》提出未来五年汕尾的发展方略,以“抓住黄金发展期、争当区域排头兵”为主攻目标,积极发挥“东岸十市通衢”优势,努力打造好两区(深汕特别合作区、市区)、一线(延长珠三角黄金海岸线)、一环境(人文与生态软环境),致力建设电力能源、电子信息、石油化工、旅游休闲、现代农业、现代物流六大基地,打造珠三角通向粤东的产业转移首站、海岸延长线首段、城市环境首善,推动科学跨越发展,建设幸福汕尾,建设宜居宜业宜憩的现代化滨海新城。
天高任鸟飞,海阔凭鱼跃!珠三角的东大门,海陆俱丰的新汕尾,正激荡着澎湃商机,期待您的到来!