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　　《南方日报》12月9日头版刊发消息

　　揭阳新定位：粤东“发展极”

　　同时以《揭阳全力打造“粤东发展极”》为题进行专题报道

　　南方日报讯（记者 陈作成） 揭阳市第五次党代会报告提出“打造粤东发展极”，这是我省地市发展战略中首次提出区域发展极概念。

　　发展极概念由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出，指资本、技术、资源高度集中，具有规模经济效益，以较快速度优先得到发展并能对邻近地区产生辐射和带动作用的地区。

　　揭阳近年来经济提速发展，形成经济增长极。此次党代会率先科学提出区域发展极概念，是再一次对揭阳的准确定位。打造粤东发展极，是路径、是手段，就是要充分发挥交通区位优势、产业集聚优势、重大项目优势，科学整合资源，吸引人才、资本和技术高度汇聚揭阳，形成具有规模经济效益、自身增长迅速并能对粤东地区产生强大带动作用的“发展极”。

　　相关专家认为，揭阳此次提出打造区域发展极概念，非常符合其自身现状，也能将该市现有和将有的资源优势充分利用和发挥，成为区域发展极的目标可以实现。

　　揭阳全力打造“粤东发展极”

　　将全面启动“空港经济、海港经济”两大引擎

　　为期4天的揭阳市第五次党代会12月9日闭幕，一份引领未来5年揭阳发展的指南、牵动660万揭阳干部群众的党代会报告新鲜出炉。报告提出“打造粤东发展极”，据悉，这是我省地市发展战略中首次提出区域发展极概念，揭阳将用五大发展战略支撑该主题，并全面启动“空港经济、海港经济”。

　　揭阳近年来经济提速发展，形成经济增长极。专家认为，揭阳此次提出打造区域发展极概念，非常符合其自身现状，也能将该市现有和将有的资源优势充分利用和发挥，成为区域发展极可以实现。

　　南方日报记者 陈作成 特约通讯员 林少敏

　　底气何来

　　提出“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”五大发展战略支撑

　　揭阳市委书记陈绿平在会上提出将紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，赶超进位，后来居上。

　　发展极概念是法国经济学家弗朗索瓦提出，是指资本、技术、资源高度集中，具有规模经济效益，以较快速度优先得到发展并能对邻近地区产生辐射和带动作用的地区。具体而言，“打造粤东发展极”，就是要充分发挥揭阳交通区位优势、产业集聚优势、重大项目优势，科学整合资源，吸引人才、资本和技术高度汇聚揭阳，形成具有规模经济效益、自身增长迅速并能对粤东地区产生强大带动作用的“发展极”。

　　那么，揭阳为何提出“打造粤东发展极”？打造发展极揭阳底气何来？

　　据悉，揭阳将用“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”五大发展战略支撑“打造粤东发展极”主题。揭阳当前在项目建设等方面面临着土地、环境、能源等诸多制约因素，只有解放思想、用创新的办法才能破解难题。因此，报告首先提出实施创新驱动，推动观念创新、制度创新、技术创新，努力建设创新型城市、创新型企业，大力培育和引进创新型人才，建立和健全区域创新体系。

　　随着中石油、中海油等大项目落户揭阳，同时结合该市民营经济占绝对优势的实际，报告再提出，推动大项目与民营经济齐头并进。坚持项目带动，把项目作为迅速扩大经济堆头的动力，抓大不放小，推动大项目与民营经济齐头并进，不断“优化存量、扩大增量”，加快推进大项目建设，促进产业结构调整，掀起大投资、大开发热潮。推动转型升级中，以改造提升优势传统产业优化存量，以发展战略性新兴产业培育增量。

　　揭阳是潮汕文化的发源地之一，结合“揭阳精神”提炼的契机，报告指出利用文化推动，充分发挥揭阳文化的优势，弘扬新时期揭阳人精神，推动文化大发展大繁荣，增强文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，使先进文化成为鼓舞揭阳人民奋勇前进的强大精神力量。报告还提出，加快发展文化产业，把文化优势转化为产业优势。其中与南方报业传媒集团合作建设的文化产业园更是列入该市提升文化产业竞争力的首要项目。

　　由于揭阳地处我省落后地区，人才瓶颈是该市科学发展遇到的难题。因此，报告提出利用高端拉动，坚持招商选资与招才引智并举，大力引入外部高端资源，吸引乡贤回归，聚集各路英才，助力揭阳科学发展，打破低水平的均衡和循环，将后发劣势变成后发优势。

　　五大发展战略的最后一条是推进生态联动，大力发展“两型”产业和低碳经济，努力促进绿色发展，实现经济效益和生态效益联动发展；加强环境保护和生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，积极推进节能减排，合理开发利用资源，实现人与自然的和谐发展。

　　揭阳路径

　　全面启动“空港经济、海港经济”两大引擎，将成规模经济效益辐射带动的重要支撑

　　“打造粤东发展极”，具体路径如何规划？据悉，揭阳将结合自身实际，全面启动“空港经济、海港经济”两大引擎，全面提升经济总量、发展质量和综合实力，这将成为揭阳规模经济效益辐射带动的重要支撑。

　　空港经济方面，揭阳潮汕机场将投入使用，牵动着海内外潮人的心，依托这个广东省第三大干线机场的辐射带动，揭阳把揭东县地都、炮台、登岗三镇和揭阳经济开发试验区作为一个整体，科学统筹、高起点高标准建设空港经济区。同时请国家、省有关专家进行科学论证，做好空港经济区规划建设，打造形成以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。同时结合空港经济打造航空物流中心。设立区域性运营中心、研发中心、营销中心等总部机构，发展科技研发、金融保险、科技服务、信息服务等知识型企业，大力发展文化创意和商贸会展产业。

　　海港经济方面，揭阳拥有优越的岸线资源，随着中石油、中海油等项目落户带来的效应，加上惠来漫长的海岸线和优良的港口条件，揭阳海港经济前景广阔、发展正当其时。揭阳将着力启动海港经济强大引擎，构建“重化工业基地”的良好基础，成为与“空港经济”并驾齐驱的新发展极。依托中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等重大项目的带动，引进一批关联度大、产业链长、带动力强的龙头型、基地型项目，发展海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业，打造形成以港口为母体，以石油化工、电力能源、装备制造等临港工业集群为支柱的临港产业体系，成为全国重要的重化工业基地。

　　此外，此次党代会一大亮点是明确提出推动汕潮揭一体化发展，紧紧抓住汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划的机遇在产业布局、项目引进等方面加强沟通协作，加快推进通讯、教育、医疗等方面合作，尤其注重加强交通基础设施的对接，尽快让人民群众从一体化中享受实惠。

　　观察：发展极怎打造 干部思维碰撞