2009年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫“双到” 工作的一系列决策部署，围绕三年实现脱贫目标的要求，摸清贫困根源，创新扶持措施，积极开展 “五个一” 即：实施“一村一策”， 改变农村面貌；实施“一户一法”， 加快脱贫步伐；建立一套电脑档案，做好信息管理；建设一批示范村点，以点带面；开展一个扶贫主题活动，发动社会参与的探索实践。全市扶贫开发“双到”工作取得了很大进展。
　　我市有贫困村249个、贫困户23710户、贫困人口116489人。中山市对口帮扶贫困村80个，13566户67482人；省直单位对口帮扶贫困村10个，1430户8295人；我市自行帮扶贫困村159个，8714户40712人。截止目前，全市累计投入各类扶贫资金超过7.11197亿元，平均每个贫困村投入285.6万元，落实到村资金5.10524亿元，落实到户资金2.00673亿元，惠及逾11万贫困人口。贫困村实施帮扶项目992个，新建硬底化公路1031.13公里，新增农田水利受益面积19.20121万亩，解决80973户贫困户的饮水安全问题，帮助41613户农户参加合作医疗，建设文化设施1232宗。在义务教育入学率、农村低保医保参保率、贫困村安全饮水、贫困村“四通”、 低收入住房困难户住房改造完成计划、扶贫资金落实到位等六项指标均达100%。预计到2012年我市贫困村可摘掉“穷帽子”，实现全面脱贫。
　　坚持靶向疗法，创新思维“选路子”
　　中山市帮扶单位在我市创办13个试点基地，开发面积合计1600亩，帮助贫困村实现增收超过500万元，村平均收入达30万元以上。中山市横栏镇和中山市经信局联合帮扶陆丰市大安镇翰田村创办500亩的现代农业示范基地，首年就为村民创收30万元。目前，全市共建立农业产业化基地100多个，创办龙头企业45家，带动农户4.96万。
　　坚持内外兼修，创新渠道“筹票子”
　　我市注重统筹整合各部门和社会各界资源，集中人力、物力、财力实施重点帮扶。
　　市和各县（市、区）都落实帮扶启动资金，市财政将连续三年每年安排413.5万元作为扶贫启动基金。目前省财政扶贫资金已支持3789.5万元，省直10个单位支持落实2812.56万元，中山市投入资金33316.345万元。同时，我市将扶贫济困与兴学助教结合起来，开展了“扶贫救济助教日”活动，动员和引导社会团体、慈善机构、企业以及汕尾籍港澳台同胞、海外华侨等社会力量积极参与扶贫开发。去年12月份，我市继珠海后率先成立“汕尾市扶贫基金会”，成为粤东地区第一个成立扶贫基金会的地级市。我市还积极动员社会各界共襄善举，仅在去年和今年两个“扶贫济困日” 活动中，就筹集扶贫资金高达13亿元。
　　坚持标本兼治，创新条件“富脑子”
　　我市把开启民智、提升素质作为“双到”工作的重点来抓，大力实施“素质工程”， 努力增强脱贫能力和致富后劲。近年来，我市结合“双到”工作集中力量大打教育翻身战，全力推进教育跨越发展。短短2年多时间，我市就筹得教育发展资金23亿元，与国内名校合作新建华师附中汕尾学校等4所新名校，新扩建中职学校5所，规划建设教育园区5个，增加学位5万个以上，成功砍掉初中毕业生升学率的落后尾巴，高中毛入学率由2008年的45.9%大幅提升到目前的80%，2010年度基础教育工作考核获优秀等次。
　　同时，我市把“双转移”与“双到” 工作结合起来，突出加强劳动力培训转移就业，让贫困劳动力掌握种养技能，提高就业技能。2009年至今，共培训劳动力75928人。
　　在进行农业生产技术指导的同时，我市从经营策略、流通网络方面对农户加以指导，帮助农户发展生产。在经营策略上，指导农户种植经济价值较高、市场销售前景较好的农作物；在流通网络上，通过在农村设立购销点、联系深加工生产厂商收购农产品等手段，减少农户种植风险，确保农户稳定脱贫。
　　坚持攻坚克难，创新办法“盖房子”
　　去年以来，我市已投入资金7525万元，对10360户农村低收入住房困难户进行住房改造，目前已竣工3770户。其中，由省审计厅、省体育局和省司法警官学校联合帮扶的陆河县28户贫困户已进行危房改造，并对每户补助2—3万元。
　　据了解，我市从2010年开始计划用2年时间搬迁安置21个村637户2102人，自去年实施搬迁以来，我市共投入2451万元，完成8条村336户的搬迁工作，确保广大移民搬得出、稳得住、能致富。
　　楼房格局整齐，色彩和谐，巷道宽畅，村容整洁，环境优美，这是海丰县公平镇五联村委胜高楼村给人的第一印象。在建设“幸福安居示范村”的推动下，五联村委胜高楼村按照社会主义新农村建设的总体要求，重点抓好选点、规划、建设等各个环节，投入资金2500多万元对全村215户村民的低矮和残破危平房进行拆除重建，规划建设一批面积5万平方米的村舍。目前该村已改建占地1.52万平方米的房屋186座，完成工程改建计划量的80%。如今，五联村委胜高楼村面貌焕然一新，成了宜居的幸福村庄。据悉，我市紧紧结合实施安居工程与新农村建设，以突出“五个新”（发展新产业、建设新村庄、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚）为目标，在全市贫困村范围内建设19个“幸福安居示范村”，带动贫困村发展。
　　坚持固本强基，创新机制“强班子”
　　我市切实加强贫困村“两委” 班子建设，坚持扶贫党建两手抓、两促进，努力为贫困村留下一支“永不走” 的扶贫工作队。
　　面对今年镇换届选举的契机，我市配齐配强贫困村“两委”班子，尤其对30个“五有”不健全的贫困村班子进行配全配强，使贫困村班子均实现“五有”目标；4个班子软弱涣散的支部书记先后被调整；对245名村支部书记1055名村干部进行岗位培训；从机关选派163名优秀干部到贫困村挂职。在抓好“两委”班子建设的同时，我市利用各级党校和乡镇培训基地，开展百万农业实用技术培训工程，提高村干部“带头致富、带领致富”的能力。此外，我市还结合创先争优活动，广泛动员广大党员积极投入扶贫“双到”工作，争当农村科学发展带头人，涌现了一批像罗克、罗玉展等带领群众脱贫致富的村干部先进典型。

　　城区：扶贫开发解困惠民
　　城区高度重视扶贫开发“双到”工作，提出“举全区之力打好扶贫开发攻坚战”、“三年任务两年基本完成”的目标，扶贫开发“双到”工作取得阶段性成果。到目前为止，全区共落实帮扶资金2732多万元，平均每个贫困村152万元。
　　城区有贫困村18个、贫困户357户、贫困人口1486人，实现脱贫贫困户261户，占贫困户总数的73%；脱贫人数1084人，占贫困人口总数的72.9%。帮扶困难学生105人；帮扶38名贫困户家庭的初中毕业生免费进入中山技工学校学习。全区落实扶贫措施38项，扶持发展村集体经济项目42个。其中：农业项目27个，工业项目4个，商贸旅游项目8个，招商引资项目3个，确定贫困户脱贫增收项目375个，18个贫困村平均每村集体经济收入达3.35万元。帮扶贫困村改善村办公条件项目8个，建设文化室4个、卫生室5个；修建硬底化道路25.2公里，完成农田水利受益面积3272亩；解决2786户农户饮水安全问题，改造贫困户危房73户，帮助42户农户纳入低保，帮助2124户农户参加农村合作医疗。
　　自2009年开展“双到”工作以来，该区坚持“一村一策、一户一法”，把18个贫困村357户贫困户的对口帮扶任务分别落实到21个帮扶责任单位和385个帮扶责任人，并在被帮扶村上墙列榜公布，接受群众监督。如对口帮扶凤山街道小岛村的市人事局指导该村发展旅游项目，积极争取专项资金和多方集资共338多万元，新建公厕和健身场所各1座，新造渡船2条；该村与东方旅游公司合作发展检验渔家乐旅游项目，为本村渔民创收4.56万元，村集体纯收入增加2.2万元，被评为“广东省旅游特色村”。市港务局投入资金154万元对口帮扶捷胜镇石头村，为该村修建1座无公害厕所和村路道建设；投资20万元与佳湖养殖场合作交位养虾90亩，村集体经济纯收入每年分红2.4万元，壮大了村集体经济。到目前，该区共落实帮扶资金达2732多万元。其中，帮扶到户资金159万元，帮扶到村资金2573万元，各贫困村平均达152万元。
　　为实现被帮扶的贫困户脱贫，该区一年多来，开展劳动技能培训1222人次，组织劳务输出672人，解决饮水安全2786户，完成农田水利受益面积3272亩，帮助文化、教育、卫生设施51宗，新农合覆盖率达到100。2009年至今，42户纳入低保扩面，73户实现危房改造。

　　自扶贫开发“双到”工作开展以来，海丰县采取“六个强化”的扶贫方法，扎实推进“双到”工作。
　　海丰县有贫困村83个、贫困户4659户、贫困人口20357人。其中，中山市帮扶贫困村25个，市直单位帮扶贫困村21个，县直单位帮扶贫困村37个。截止到目前，全县投入扶贫资金2.2728亿元，其中帮扶到户投入4452万元，帮扶到村投入18276万元，平均每个贫困村投入274万元；全县共实施帮扶项目452个，其中农业项目351个，工业项目58个，贫困户帮扶项目9500个；义务教育入学率、农村低保医保参保率、贫困村安全饮水、贫困村“四通”、 低收入住房困难户住房改造和扶贫资金落实到位等六项指标均实现100%；全县贫困村、贫困户脱贫率分别超过92%和80%，贫困村年底将全部脱贫，95%以上贫困户至年底实现脱贫，到明年可实现全面脱贫。
　　该县及时成立由县委书记为组长的县扶贫开发“双到”工作领导小组，把帮扶任务分解落实到37个单位1000多名干部。该县组织各镇（场）落实专职人员，完成全县83个贫困村、4659户贫困户基本情况的网上信息录入工作。
　　在扶贫开发过程中，该县紧紧围绕“贫困户稳定脱贫和贫困村面貌改变”两大目标，突出扶贫开发的重点，集中精力和资金开展帮扶，取得良好成效。两年多来，全县建立种植基地和养殖场30多个，其中，山茶、金针菜和葛薯等千亩以上种植基地12个，千头以上猪（牛）养殖场8个。每年投入资金近70万元，让全县3462名贫困家庭中小学生每人每学年享受生活补贴200元；通过落实“两免一补”政策，减轻农民负担4000多万元，解决了864名贫困户子女入读大中专院校；多渠道培训贫困户9353人次；就近就地及输出转移贫困户就业人员3699人。

　　陆丰：奏响脱贫致富凯歌
　　陆丰采取“一村一策、一户一法”综合扶贫措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作，取得显著成效。
　　陆丰有贫困村110个、贫困户15093户、贫困人口74256人。至今年10月，全市落实扶贫资金3.4亿元，11320户贫困户实现脱贫，脱贫率75%；3660户农村低收入住房困难户完成住房改建，完成率63%。
　　该市把扶贫开发列入全市经济社会发展计划，落实市党政班子成员和市直单位挂镇驻村帮户，着力构建扶贫开发长效机制。目前全市110个贫困村，15093户贫困户74256名贫困人口的基本信息已全部录入陆丰扶贫网。
　　至目前，该市落实扶贫资金3.4亿元，平均每个贫困村投入309万元，实施到村到户扶贫项目共16022个，全市110个贫困村确定帮扶到村项目929个，其中“造血型”项目267个，投入资金8831万元，基础设施及其他公益项目662个，投入资金15169万元，帮扶到户项目15093个。
　　该市着力做好“十个抓”，整体推进帮扶工作。一是抓教育，该市高中生入学率达81%，贫困户子女免费入读技校1702人。二是抓基建，据统计，该市累计投入资金达15169万元。三是抓扶贫龙头企业带动，带动贫困农户3577户。四是抓低保、新农合，全市符合纳入低保条件的贫困户全部实现应保尽保，新型农村合作医疗参保证率达100%。五是抓安居工程，为该市低收入住房困难户改建住房3660间。六是抓培训就业，全市完成贫困户劳动力培训30205人次，实现贫困户劳动力转移就业10573人。七是抓农业生产，全市贫困户累计养猪6257头，养牛（羊）2826头，养禽97802只，发展水产4200亩，发展粮食作物34000亩，种植果蔬14580亩。八是抓饮水安全工程，全市贫困户安全卫生饮用水达标率100%。九是抓贫困村、贫困户的经济收入，促使全市贫困村集体经济平均增收3万元以上，贫困户年人均纯收入平均增加1752元。十是抓实效，全市实现脱贫的贫困户11320户，脱贫率75%。

　　红海湾：“五结合”促发展
　　红海湾开发区坚持“一村一策、一户一法”，着力推动“双到”与“双转移”、发展农村产业化、建设社会主义新农村、构建农村保障体系、统筹城乡基层党建相结合，扎实推进各项任务落实，取得显著成果，大扶贫格局初步形成。
　　该区有贫困村3个、贫困户206户、贫困人口864人。截至今年11月，全区192户贫困户已脱贫，脱贫人口727人，占脱贫比例93.2%。
　　该区计划从2011年至2015年期间，分两个阶段对1253户农村低收入住房困难户进行住房改造；截至今年11月份，全区低收入住房困难户已动工262户，占全年任务的83.1%。该区还对财政供养和驻区单位的现职人员分配帮扶任务，筹措帮扶资金，发展生产，解决民生。截至今年11月底，石新村到位帮扶资金118万元，红湖村到位帮扶资金103.9万元，东一村到位帮扶资金106万元。
　　通过帮扶，该区“双到”工作硕果累累：石新村新增持续发展农业项目3个；修建蓄水池6处，解决农田灌溉面积2921亩；建立蔬菜收购站1个；申报一村一品“芥菜”种养项目1个；招商引资项目1个；修建石新公路10.6公里， 9个自然村1623户8360多人解决交通问题；新增农田收益面积74亩；37户贫困户解决饮水安全；37户贫困户参加农村合作医疗；纳入低保户10户；新增劳务输出15人。红湖村新增扶持发展农业项目2个；实施了筑渠引水工程，解决农田灌溉面积1827亩；修筑机耕路4条；整治了村容村貌；修建红湖公路8公里，解决6个自然村600户3185人的交通问题；新增农田收益面积60亩；解决贫困户饮水安全30户；纳入低保户4户；参加农村合作医疗贫困户30户；新增劳务输出8人。东一村10户贫困户落实最低生活保障；挂驻贫困户72户全部参加农村合作医疗；全村2.2公里村道实现水泥路硬底化；组织修建饮水工程，完成饮水主管道300米，巷管道5000米，解决了农民饮水困难；扶持2个水利设施项目建设，农田水利受益面积300多亩。

　　陆河：整合资源强村惠民
　　陆河县切实把“双到”工作作为首要政治任务来抓，确保扶贫“双到”工作的顺利开展。贫困村的集体经济得到增长。
　　该县有贫困村32个、贫困户3296户、贫困人口19135人。省直单位帮扶贫困村10个，中山市帮扶贫困村15个，市直单位帮扶贫困村2个，县直单位帮扶贫困村5个。截至今年10月，全县共投入帮扶资金10529万元，其中到村资金5737万元，到户资金4792万元。落实帮扶项目7271个，其中帮扶村项目386个，帮扶户项目6885个。1123户贫困户实现脱贫，脱贫率达32%，预计今年底3081户贫困户基本脱贫，脱贫率93.5%。
　　该县调整任务分配，将原来由1个县直单位帮扶1个贫困村增加到由3至4个单位共同帮扶1个贫困村，并成立联合工作组帮扶单位，以投资入股水电站建设和技改的形式，将入股的红利作为村集体收入。目前共有16个帮扶单位投入资金达535万元，分别以22个贫困村的名誉入股6个水电站（贫困村所在的镇水电站和陆河县杨梅坪水电站）。有22个贫困村集体享受电站股份分红，其中有11个村每年分红增收3万元、6个村每年增收1.5万元、5个村每年增收5000元。。目前，全县已有31个贫困村集体经济有稳定收入，其中年收入达3万元以上的27个。
　　据了解，中山市帮扶的15条贫困村共投入资金6100多万元，其中570万元作为实施“一村一基地”的帮扶资金，创办水果、养殖、蔬菜及“123”工程项目21宗，创办面积2700亩。目前基地已全面启动，覆盖贫困户1125户；市、县直帮扶单位为贫困村投入资金150多万元，创办面积1050亩的花卉，苗竹、油茶等基地7个，带动265户贫困户发展生产；省作协帮扶66户贫困户，每户补助3000元用于养牛和种植；粤电集团坚持发展种养与技能培训相结合，制定帮扶措施7大类15项供贫困户选择；省体育局投入资金25万元扶持农户发展蚯蚓养殖，并投资15元扶持发展养牛；该县邮政局扶持东坑丰田村购进花木种苗9.5万株，种植花木350亩；省司法警官学院扶持建设村养鸡场，养鸡规模达到年养8万只。
　　目前，全县累计实施危房改造达1272户，投入资金5539多万元，全县已全面实行应保尽保， 32个贫困村3296户贫困户全部参加农村合作医疗。据统计，帮扶单位共投入资金65万元，为6550个贫困人口购买了新农保。

　　华侨区：“双到”工作结硕果
　　自扶贫开发“双到”工作开展以来，华侨区把“双到”工作摆上重要议事日程， “双到”工作取得初步成效。
　　该区有贫困村3个、贫困户99户、贫困人口390人。至目前，全区落实帮扶项目45宗，累计投入帮扶资金1726万元。其中市直帮扶单位投入45万元，全区帮扶单位和干部职工帮扶投入32.5万元。3个贫困村今年基本脱贫，人均收入达2500元以上。
　　该区把3个贫困村（华兴办事处的六村、尖山办事处的四村和饶湖办事处的三村）作为全区扶贫“双到”工作示范村，全面推进扶贫工作。该区共落实帮扶项目48宗，累计投入帮扶资金1786万元。为完成确保村集体年收入达到3万元以上，该区加大财政对村委的投入，将9个村（居）委33名村干部纳入财政供养，2名村干部给以每月每人600元财政定补，并且每个村每月给以1000元办公经费，每年财政需投入工资经费58.4万元，每村年投入超过6万元，确保农村基层组织有人办事和有钱办事。帮扶责任单位投入245万元，积极引进泰国莲雾、马来西亚波罗蜜和红阳桃等优良种苗，并建成8个总面积2100亩的种植基地。植优质香蕉种苗60000株，带动120户贫困户发展生产、增加收入。据了解，该区今年有农村危房改造户数250户，已改造85户，在建166户。全区贫困户人均收入在1500元以下的116户、贫困人口515人已纳入最低生活保障。98户贫困户参加新型农村合作医疗。自开展扶贫开发“双到”工作以来，该区投入180万元修建贫困村村道6公里，实现全区通村级公路硬底化。投入284万元改建农村饮水工程，解决了全区群众饮水难的问题。投入718万元，完成平整土方55.2万立方；修建沟渠26条30.6公里，涵洞623座；修建田间道路30多条18.5公里，改造农田面积14400亩。投入60万元新建二村、四村硬底化巷道7500平方米和改造文化室1间，新建篮球场及公共活动场4200平方米，新建农村公厕2间。