市政协委员朱梓明、马鸣、刘彦、赵坤明、邱红、温宝竹、蔡苗、宁怀姬、杨金耀、杨少波、沈海星、林绿标、郑子敏、郑Z华、高镇松、庄文龙、朱诗生、李从铸、宋伟英、王怀英、王泽方、佘永明、杨忠强、罗文鸿、郑锦鸿、马镇鑫、方振淳、孙杰、江少周、李衍强、钟通、林月君、杨蓉、吕丽、李广辉、林坤池、佘桂锡、林绮专认为，停车难已经成为汕头特别是中心城区交通的一大难题。停车难造成乱停车，严重影响了城市的道路秩序和市容市貌；停车难给市民生活造成很多的困扰，目前，市民开车出门，最为担心不是碰上塞车，而是找不到地方停车；对于那些买不起车位的车主来说，回家的第一件事情就是先找个地方停车，否则连家都不敢回。建设幸福汕头，务必化解像停车难这样既影响城市管理又困扰百姓生活的问题。

随着我市治摩的开展，市民的私家车数量大幅增加，因此，解决停车难问题迫在眉睫，必须引起政府有关部门的高度重视。

市政协委员们分析，造成停车难的主要原因有四个：

规划上忽略长远的停车需求

在规划上，去年以来，我市划出了几千个路面停车泊位，虽然一定程度上缓解了停车难，但随着私家车逐月急剧增长，这些泊位根本无法满足路边停车的需求。目前，我市大量的土地用于住宅、写字楼、行政办公场所的建设，但是忽略了应当为车辆停放预留出足够的用地。

开发商仍然不能把配建停车作为必备的配套设施看待，只看重眼前利益，不顾长远发展需要，有的将配建停车场挪作他用。部分商贸大楼、住宅区虽有规划停车场地，但实际上又在建设过程中向眼前利益让位，加上汕头中心区、商业步行街周边、行政办公、餐饮娱乐、批发市场以及中小学门前等区域都没有规划停车场地，这是引发停车难的直接原因。

建设上缺乏先进技术的应用

停车诱导、立体停车、机械式停车设备等停车技术产品的应用在我市还处于较低的水平。只在少数几个地方设立了停车场引导牌，并且都是单点控制，城市统一的停车信息平台还未建立，因信息不明产生的无谓绕行较普遍，导致部分停车场利用状况不佳。占地面积相对少的立体停车场建设只有在上世纪八九十年代建设了几座，且有的已改变了功能，而近十多年来已少见了。占地面积小的机械式立体车库在我市也尚未能得到应用，没有在用地紧张的城市中心区发挥应有作用。

使用上缺乏灵活机动的办法

停车场地的使用应当采取因地制宜的灵活手段。比如，我市一些大马路旁边的人行步道十分宽阔，但行人数量并不多，比如中山东路的人行步道就几乎达到2车道的宽度。在目前停车资源十分匮乏，一些主干道旁又不允许停车的情况下，应当在个别路段的人行步道上开辟出一定的空间提供停车，在不影响行人通行的前提下，开发步道作为停车使用。

管理上存在该罚不罚的盲区

目前，城区许多临街商铺的门前道路都划出了停车泊位，但许多商铺以门前停车影响他们的生意为由，在政府划定的泊位上摆放花盆、广告灯箱、石头砖头等等障碍物，千方百计阻拦市民停车。这种现象进一步加剧了停车难的状况。对于这种行为，有关部门的整治也是一阵风，有的商铺长期挤占停车泊位却没有受到处罚，种种原因导致这种现象一直无法杜绝。

如何千方百计地扩容城市的停车空间？这是一个迫切需要解决的问题。市政协38名委员联合提出七点建议：

充分做好城市停车规划

市政协委员们认为，规划是基础，规划先行在解决城市停车问题中具有重要作用。规划部门应有超前意识，做好短期内的临时规划与中长期的有效发展规划相结合。要开展停车调研，完善停车基础信息。要经常性开展城市停车调查，收集相关数据，建立城市停车信息库，及时掌握城市停车供需关系、停车特征等基础信息，为停车规划、建设、管理提供依据。对学校、医院、行政办公等周边重要地区、大型建筑项目，要结合具体实际及发展要求，开展交通影响评估，保证周边项目配建符合区域停车规划，实现动静态交通协调发展。

推进立体化停车场建设

一旦划出停车功能用地，要珍惜这宝贵的资源，条件允许的要鼓励其建设成为多层停车场，备置立体化的停车设备，向高空要场地，最充分地拓展停车空间。一座多层停车场，用足用满，足以解决一大片区域的停车需求。目前，国内许多城市的多层停车场已经明显发挥了作用，汕头在这方面应及早筹划、尽快推进，政府在用地上应当给予倾斜支持，引导社会资金投入建设多层停车场。

构筑停车产业化发展平台

市政协委员们建议：发挥政府在产业发展中资源配置、培育市场的作用，围绕停车产业化要求，有步骤、有计划地实施相应的政策和法规，逐步培育和维护停车市场的形成和运转。适时出台停车场经营管理办法、停车位出让、转让办法等相关政策，解决停车场（如地下车库）、停车泊位的权属、交易方面存在的障碍，推动车位进入市场流通、提高资金回收水平，调动多元化投资建设停车场库的积极性。启动民营停车业，加快停车市场化进程。

根据停车泊位构成变化，适时调整停车收费标准。停车收费价格机制是停车产业化发展成败的关键之一，要兼顾社会效益、经济效益和社会公平的原则，在保证消费者利益的前提下调整停车不同区域差价收费，充分发挥停车收费调控供需的作用。比如，在多层停车场地的收费上，应当和地面停车同个标准，甚至应当低于地面停车，以鼓励更多的市民接受这一停车方式。

建立高效有序的管理机制

市政协委员们还提出，按照停车发展的需要，逐步建立和完善停车管理机构和机制。当前，按照合理分工和相对集中的原则，结合部门分工，从规划、交警、城管等各个环节进一步明确和强化停车管理职责，成立专门的委员会，形成既分工管理、又高效联动的管理机制。条件成熟的时候，成立停车行业主管机构，加强对停车行业的统一管理。

争取短期内扩大泊位供应

目前，中心市区停车在很大程度上还处于资源的粗放式利用阶段，深入挖掘近期可利用的资源条件，短期内扩大泊位供给，对缓解停车难问题具有十分明显的现实效用。

适当增加路边停车。结合道路动态交通水平，在有条件的路段设置一定数量的路边停车泊位，服务短时停车，并通过高收费加快周转，一定程度弥补停车困难地区设施不足的状况。另一方面，要结合道路负荷度的变化、路外停车场的建设情况，经常对路边泊位进行动态调整，克服将路边停车当支柱的倾向。

合理开发人行步道停车资源

有关部门在对全市人行步道进行深入调研的基础上，在一些比较宽阔的人行步道开辟出一定空间的停车空间，划出停车区域，缓解路边停车难，同时，对于越界停车的进行处罚。

严肃处理设置障碍物的行为

对于在政府划定的停车泊位上摆放障碍物的行为，市政协委员们建议：政府要积极做好宣传工作，让广大群众认识到道路的使用权并不属于沿街商铺，商铺私自摆放障碍物、阻挠车主将车停在停车泊位均属违法行为。对于在停车泊位上设置障碍物的商铺，管理部门应依法对其进行处罚。以一定的物质奖励鼓励市民积极举报在停车泊位上放置障碍物的个人或商铺，充分发挥监控摄像头的作用，积极取证，依法从快处罚。

本报记者翁小红