他谦虚、儒雅,但在困难面前,他是一个不畏险阻的勇者,一个运筹帷幄的智者。五年来,他团结带领全系统广大干部职工攻坚克难,组织收入连续五年超额完成任务、征管质量考核一直位居全省前列。他,就是省五一劳动奖章获得者、市国税局党组书记、局长曹益镇。
五年来,曹益镇带领汕尾国税人把危机变成机遇,大手笔书写了汕尾国税发展史上最为绚烂的篇章。“十一五”期间,全市国税收入从2005年的6.68亿元增长到2010年的19.18亿元。全市国税收入累计入库65.93亿元,比“十五”期间的20.69亿元增长218.66%,年均增长23.5%,年均增量2亿元。其中,2009年度收入总量成功实现“砍尾”;2010年国税收入增速居全省第二位,收入总量、增量和增速再创历史新高。该局先后被评为“全国精神文明建设先进单位”、“全国模范职工之家”、“全国职工书屋”、“全国全民健身活动先进单位”、“广东省先进集体”、“广东省文明单位”、“广东省国税系统先进单位”、“广东省国税系统党风廉政建设先进单位”等。
针对汕尾税源结构单一、税源小而分散的实际情况,曹益镇提出坚持依法治税、组织收入原则、上级决策“三个不动摇”原则,按照重点税源、行业税收、纳税评估、税务稽查、免抵调库“五个突破”的工作思路,盘活激活组织收入机制和征管质效。以党组中心工作任务的形式,专题研究、专题落实,组织制定完善了全市统一的税收征管工作规程及岗责体系,建立了“四互动”协作体系,全面规范了全系统的征管操作流程和工作协作机制。同时通过进一步深化经济税收分析,全面强化领导挂钩、现场办公、责任考核、协作督导等各项组织收入措施,全面推行三级评估管理办法,充分运用V2.0综合征管系统等信息化手段,认真实施分类管理,不断完善珠宝首饰、纺织服装等行业税收管理,积极探索水产品、圣诞品等五个专业镇综合管理办法,自主开发督查督办管理系统,着手构建“国税e家”信息平台,推行手机掌上报税,税收收入实现了持续稳定快速增长。
曹益镇始终把营造良好的税收执法环境和提高税务人员自身依法治税、拒腐防变的能力作为构建平安国税的工作主线,全面推进依法治税工作;大力整顿和规范税收秩序,严厉打击各种涉税违法行为,强化税务稽查“尖刀”作用,税收执法环境进一步净化;始终把深入贯彻落实惩防体系工作规划,建立健全党风廉政建设责任制,强化“两权”监督,贯穿于他和党组决策、执行、管理的始终,紧紧围绕税收执法与行政管理工作中的重点领域和风险环节,先后制定出台了《税收执法过错责任追究办法》、《行政问责暂行办法》、《内控机制风险评估实施意见》等工作预警机制。同时通过党组分工,一级抓一级,依托税收执法考核系统和执法监察子系统,不断强化基层执法监督,倡导并在全系统大力开展“两权”解剖、“纳税人评廉”、“一书两卡”、机关作风整顿、政风行风建设等常态化活动,着力转变税风税纪,汕尾国税社会公认度不断提升。全系统有3个办税服务厅被授予“全国巾帼文明岗”、“全国女职工建功立业标兵岗”称号。在2009年全市“万众评公务”活动中,市局办税服务厅和稽查局在86个市直执法窗口类评比中,分列第一和第三。2010年,市局更是在市直机关“民主评议公务”社会和经济管理类53个参评单位中独占鳌头,荣获第一名好成绩;全系统各参评单位均在各地的评议活动中位居前列,取得了“满堂红”的好成绩。
作为“班长”,曹益镇树立“以班子的和谐,带动队伍的和谐”的工作思路,以优良思想政治工作引领人心,以先进文化凝聚人心,以良好沟通融通人心,以激励机制提振人心,以舒难解困温暖人心,全力搭建和谐奋进的干事创业大平台。切实加强各级班子组织建设,不断完善考核及选人用人机制,建立“大培训”格局,不断丰富各类载体建设。他每年确立1-2个调研专题,带领有关科室深入基层调研,寻难点,找对策,为不断推动汕尾国税事业发展寻找思路源泉。五年来,他在省级以上刊物上先后发表了《文化兴税:汕尾国税人的探索》、《对消除执行过程“中梗阻”现象的探析》等调研文章8篇。
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。肩负着为国聚财、为民收税的重任,曹益镇和汕尾全体国税人正满怀激情,直面挑战,再次起航。(记者 王小冰)