5月9日下午，市委书记、市人大常委会主任戎铁文主持召开市委中心组理论学习会。会议围绕“加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定”进行专题学习。市领导郑雁雄、莫英群、卓志强等市委理论学习中心组成员参加会议。市委有关领导作了中心发言。
　　会上，与会领导分别结合各自分管工作，畅谈学习体会。大家一致认为，加强和创新社会管理既是推进“科学跨越发展、建设幸福汕尾”的重要内容，也是推进“科学跨越发展、建设幸福汕尾”的重要保障。全市各级领导干部要高度重视社会管理创新工作，把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理和公共服务职能，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，紧紧围绕“科学跨越发展、建设幸福汕尾”这一核心任务，深入探索研究新形势下符合汕尾发展的社会建设管理方法和机制体制，切实加强和创新社会管理工作。
　　戎铁文指出，近年来，我市按照中央和省的统一部署，致力于加强和创新社会管理，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，“大平安体系”基本形成，信访、调解、综治“三位一体”的排查化解机制日趋完善，严打整治、社会治安防控与公共安全防控体系得到不断健全，社会大局安定和谐，是全省社会最稳定安全的地区之一。特别是亚运会帆船赛在红海湾比赛期间，实现“零安全事故、零刑事发案、零非正常上访、零群体事件、零投诉”的“五零”目标，反映了我市的社会管理水平得到明显提高。
　　戎铁文强调，要深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓。全市各级领导干部一定要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻领会其精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，高度重视社会管理创新工作，把加强和创新管理工作作为一项重大政治任务，摆在更加突出的位置，认真抓好抓出成效。
　　戎铁文强调，要突出重点，创建与我市科学发展相适应的社会管理体系。加强和创新社会管理，要从我市实际出发，牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，牢固树立“以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策”的理念，突出重点部位和薄弱环节，扎实构建有利于提高社会管理水平的长效机制。尤其是要突出完善五大体系：一是要突出完善社会保障体系；二是要突出完善公共服务体系；三是要突出完善社会组织管理服务体系；四是要突出完善社会治安综合治理体系；五是要突出完善社会突发公共事件应急处置体系。此外，还要不断分析实际情况，总结经验，弥补不足，着力研究，拿出社会管理的有效性、科学性措施，努力建设与我市发展相适应的社会管理体系。
　　加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，涉及多方面内容，需要作细致深入的研究和准备工作。接下来，我市将部署社会建设管理调研及相关文稿起草工作，戎铁文要求：一是大胆改革，勇于创新。要在总结好我市加强社会管理的好经验、好做法的基础上立足新形势新任务，创新社会管理的理念，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是抓住关键，突破重点。要紧紧抓住当前社会管理的关键，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，找突破口，锁定重点，力争用三年左右的时间探索出具有时代特征和汕尾特色的新型社会管理模式。三是以调促干，协调推进。各地各部门要加强社会管理调研，通过调研集中智慧，解决当前社会管理方面的突出问题和薄弱环节，着力解决管理不到位、不完善等措施，达到调研与实际工作“两不误、两促进”。要通过全市上下努力，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理新局面，解答好加强和创新社会管理这张“新考卷”。
　　市长郑雁雄强调，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现五年大变化目标的决战之年，更是我们争当促进区域协调发展排头兵的起始之年。加强和创新社会管理工作，意义重大。各地各单位要着重处理好加强与创新社会管理的关系、发展经济与维护群众权益的关系、彰显法制与维护和谐的关系，进一步推动我市科学发展、跨越发展，建设幸福汕尾。（记者 钟必远）