汕头经济特区扩围，是汕头划时代，里程碑式的大事，作为‘老’特区、地处中心城区的金平区必须抓住这一次难得的机遇，再一次激发起特区的精神，打破原有观念上的桎梏，进一步弘扬特区敢闯敢干敢为人先的精神，去谋划金平的未来，金平区委书记谢晓东的话题从跳出金平看金平来破解发展难题说开来。

推动产业优化升级破解土地瓶颈

作为老特区，金平区比其他地区更早地碰到了土地制约、人口压力、环境保护、城市管理等方面的难题。目前，金平区１０８．７１平方公里的土地中，可供开发的已经不多，这促使金平区必须更深入地思考，如何改变粗放型的发展模式。李锋书记在迎接经济特区扩大范围正式实施干部大会时提出：金平区要积极谋划城市形态、产业形态的转型升级，切实做好城市管理、产业布局、土地利用和城市规划等工作，强化集聚辐射功能，率先加快建立以创新为内在驱动力的发展模式，走出集约化、内涵式发展的新路子。金平区要化解资源、环境难以为继的困难，必须打好转变经济发展方式这场关键战役。

谢晓东说，首先必须推动产业优化升级。近年来，金平区与厦门大学、西安交通大学、江南大学等２７所高等院校和中科院过程工程研究所等１０所科研机构建立产学研合作关系，科技成果转化率达到９０％以上，是广东省非珠三角地区唯一获得国家科技进步示范区称号的城区。接下来，金平区要进一步强化创新驱动，促进传统产业高端化，加快要素驱动向创新驱动转变，提升金平的核心竞争力。

扶持企业上市发展总部经济

金平区还将继续推动更多企业上市，打造金平企业航母，力争今年有２家企业上市，据初步测算，５年来，金平区将有２０家企业可望上市。

发展总部经济也是金平实现产业优化升级和经济转型的必由之路。金平区已经制订出台了《关于扶持发展总部经济的若干意见》，将重点引进和培育区域总部、研发中心、采购中心、连锁企业总部、投资性公司和上市公司。以海滨路、金砂路、大学路沿线和浦片区作为重点总部经济区。以西片区概念性规划为引领，积极争取在汕头大学对面规划预留用地发展集商务营造、产品研发、商品展销于一体的总部经济园区。

充分发挥汕头大学的带动辐射功能，规划建设公共教育卫生、高新技术研发和文化创意聚集的功能区，打造粤东高端人才集聚的智慧硅谷。

发展现代服务业打造四个中心

谢晓东介绍，目前金平区第一产业、第二产业和第三产业的比例大概为１：４８：４９，其中第三产业所占的比例还不够大。市委九届十次全会要求金平打造成为城市行政、科教文化、商贸消费和医疗卫生四个中心，这明确了金平区的发展定位。在下来的发展中，金平区将充分发挥老城区百载商埠的优势，新兴产业扩张与传统产业提升两手并举，重点发展高端服务业和技术研发，增强综合服务功能，强化集聚辐射能力。不断完善和加快实施《金平区现代服务业发展路线图》，努力构建门类齐全、功能完善的综合服务体系。

创新城市管理加快建立数字城管

谢晓东说，金平城区人口７０多万，加上外来人口有１００多万，这给金平区的城市管理带来很大的压力。目前，金平区正积极借鉴其它城市的城管经验，同时委托汕头大学专家，为金平区城管把脉出招。在扩围干部大会上，李锋书记提到要积极探索‘精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑’的网格化社会服务管理模式，加快建立‘数字城管’机制，在金平区试点的基础上，进一步总结经验，争取今年在中心城区及非中心城区的区政府所在地推进。这对金平区的城市管理工作提出了更新、更高的要求，金平区将以创建民安社区为推手，搭建城市社区网格化管理信息平台。依托目前我区１２３１９城管服务热线二、三级平台运行机制，充分发挥城管办和１２３１９城管服务热线在统一组织、领导、协调全区城市管理工作的重要作用，为１２３１９城管服务热线平台与未来的数字城管系统平台的并轨工作做好准备。在当前数字化城管网络平台未建立之前，考虑对区政府ＯＡ网络平台进行进一步升级改造，增加其对城市管理行政执法案件的审理、审批和城市管理行政执法工作进行指导、监督和启用电子印章等功能，提高城市管理工作效率，为建设数字城管工作机制积累经验。同时以金平区作为全市加快建立数字城管机制的试点为契机，积极争取市相关职能部门在金平区联合开展数字城管试点工作。本报记者曾漫路