蓝天碧海，白鹭低徘，充满生气的红树林，湿地主题公园，动感的影视城……这样迷人的景观组合，将成为未来牛田洋的最鲜明特征。记者从有关方面了解到，由市城乡规划局负责编制的《汕头市牛田洋综合服务区控制性详细规划》（草案）已完成并在官方网站上挂出公示，网上公示截止时间为2011年4月28日。

牛田洋位于榕江水道、韩江分支的交汇处和出海口，是大自然留给粤东的绿色财富，也是汕头打造具有区域影响力的西部生态新城的启动片区。

按照官网公示的《汕头市牛田洋综合服务区控制性详细规划》（草案），本次规划范围：南起牛田洋南路，北至金砂西路，东邻D东路，西侧为D中路。其中包括广州军区牛田洋生产基地补偿给汕头市人民政府的2200亩土地以及其东侧的牛田洋纪念公园，总共5200亩土地，即3.47平方公里。规划以生态优先、规划衔接、整体协调、集聚与效益为原则，凸现“西部生态新城”概念，致力打造成“辐射汕潮揭都市圈，服务汕头市西片区，集休闲度假、商业金融、文体娱乐、教育科研、生活居住于一体的综合服务新城”。

记者发现，该规划（草案）中提出了两个相互衔接的方案。第一方案：立足于近期启动综合服务区，按“一心两轴四组团”规划，形成南北交通轴和东西景观轴，建设中心水景公园、湿地主题公园、酒店、美食城、影视城、博览中心、体育馆等，通过绿道联系起来，形成东北部的商务研发组团；东南部的文体娱乐组团；以及配套生活居住职能的西北组团和西南组团，凸现湖天一色、滨海休闲的生态新城魅力。

第二个方案：立足于西部生态新城的整体开发，按“一心两轴三组团”规划，构建一个面积约80公顷的中心生态湖，通过将河水和海水进行物理和生态的水处理，形成一个清洁和自循环的内湖，并在生态湖中心设置娱乐休闲岛，打造海景酒店、商务度假村等高端休闲旅游。环湖用地主要是行政办公、商业金融、总部经济等，是牛田洋片区的经济枢纽和城市形象的展示厅。核心公共设施环湖而筑，并形成一个南北向的综合服务轴和一个东西向的生态景观轴。组成高档生活区、滨水居住区、旅游商务区。同时，积极引入大型企业，打造现代化的生态经济产业园区，构建粤东综合服务中心。