“十二五”期间， 我市将以保障和改善民生为目标，切实加强社会建设。着力实施改善民生办实事计划，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

　　——优先发展教育事业。认真实施国家、省和市中长期教育改革和发展规划纲要，坚决落实教育资金筹措、校舍建设和提高师资素质三大任务，全面提升教育水平。加快调整优化中小学校布局，推动完成规范化学校创建任务，推进城乡基础教育均衡发展。提高高中阶段教育水平。大力发展职业教育和技能培训教育，支持揭阳学院提高办学质量，争取尽快创办石油大学，壮大高等教育规模，加快培养实用人才。高度重视发展学前教育，抓紧编制并实施学前教育三年行动计划。鼓励和规范民办教育发展。加强学校管理，实行市党政领导挂钩联系学校制度，鼓励有条件的学校争创国家和省一流学校。继续与北师大等院校合作实施大规模教师培训计划，着力培养一批名教师名校长，抓好师德建设，提高教师队伍整体素质。设立和壮大教育基金，着力扶持贫困户家庭子女就学，特别是233个贫困村，要用教育基金解决贫困户子女从小学到大学的费用问题。探索实施教育绩效工资改革。

　　——千方百计扩大就业。坚持就业优先原则，积极开发就业岗位，扩大就业规模。实施更加积极的就业政策，用好、用活、用足各项稳定和扩大就业的政策措施。加大劳动力培训转移力度，大力实施职业技能培训工程，多渠道、多形式举办各种类型的招聘活动，重点解决下岗人员、零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人、被征地农民就业问题。进一步健全城乡公共就业服务体系，促进劳动力跨城乡、跨地区合理流动。

　　——完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，加快建立农村养老保险制度，努力做到“老有所养”。全面推进城镇基本职工医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度建设，努力做到“病有所医”。健全以低保为核心的社会救助，以优抚和退役士兵安置为重点的优抚安置，以服务老年人、孤儿为主的社会福利服务三大保障体系，根据经济社会发展水平调整低保标准，提高优抚对象补助标准，力争用5年时间将现有低保标准提高一倍以上。依法落实农村“五保”、城镇“三无”人员不低于当地群众平均生活水平政策。大力发展社会福利和慈善事业。实施安居保障工程。加大农村危房改造力度，改善困难群众居住条件。加大廉租房和公共租赁住房建设力度，切实解决低收入人群、新就业职工以及外来务工人员的住房问题。

　　——提高全民健康水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。积极稳妥推进公立医院改革，提高公立医疗机构服务水平。坚持中西医并重，进一步扶持和促进中医药事业发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资源投资办医，促进有序竞争，依法加强监管，满足群众多样化医疗卫生需求。完善食品药品安全监管网络，加大监管力度，保障人民群众饮食用药安全。加快城乡体育设施建设，大力开展全民健身运动。

　　——着力维护社会稳定。扎实推进“平安揭阳”建设，继续开展社会治安“十大整治”，扎实推进源头综合治理，健全社会治安防控体系，深入开展矛盾纠纷排查调处，加强信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。加强政法队伍建设，全面提升应对突发事件、处置涉恐防暴和社会治安保障能力。完善公共安全预警和应急体系建设，强化公共安全、生产安全、食品安全、交通安全等管理职能和监管责任，有效防范和遏制重大安全事故的发生。

　　（编辑：蔡晓惠）