惠来大手笔建设城乡基础设施-揭阳新闻-华龙潮汕网

惠来大手笔建设城乡基础设施

　　2010年，惠来县全县上下以前所未有的建设热情，围绕“滨海名城”的发展定位，配合服务好重大项目，加大城乡基础设施建设投入，致力打造设施配套的宜居宜业硬环境。据初步统计，全县全年共开工能源、交通、电力、水利、市政等重点项目建设100多宗，投入60多亿元，比2009年全县基本建设投资增加近8亿多元，投资额为历年来最高。通过不断优化、改善发展硬环境，该县卓有成效地推进了城乡基础设施建设。

　　惠来电厂3、4号机组基本竣工、进入调试，华润关山风电场建成投产，县城城防工程、揭神公路安澜桥至文昌路段改建工程竣工，镇北水库除险加固主体工程已完工，东山高级中学等中小学校舍和慈云中医院、靖海卫生院等医疗卫生基础设施顺利推进……2010年，惠来县以项目规划建设为龙头，大手笔抓好能源工业、交通、水利、公共事业等城乡基础设施配套等领域建设，使发展硬环境进一步改善——　

　　配合服务重大项目全面做好规划建设

　　近年来，在市委、市政府强有力的领导和推动以及该县上下的奋力拼搏下，一批上亿甚至上百亿、千亿元的大项目接踵而至，落户在惠来。如何更好地抓住机遇，承接这快速的转变，实现经济社会又好又快发展，是惠来县不得不深思熟虑的问题。作为重大项目所在地，惠来各级党政高度重视，坚持思想到位、工作到位，以主人翁的姿态，举全县之力配合服务好重大项目。

　　为尽快启动新城建设，尽快建成滨海名城，尽快提升发展环境，配套完善惠及民生的公共设施、基础设施，使大项目带动效应充分发挥出来，让惠来人民看到实实在在的变化，得到实实在在的利益，惠来县从高起点进行科学规划，坚持规划服务发展、指导建设的原则，全面启动城市总体规划修编，统筹城市建设和管理各项建设活动，使区域产业布局更为合理。

　　通过对城市定位、城市发展方向与布局等进行深入研究分析和科学论证，惠来县在高起点、高标准完成了《惠来县城市总体规划（2009-2030年）》的编制、把中心城区规划控制区面积扩大至288平方公里的同时，全县土地利用总体规划修编也新鲜出炉。

　　在此基础上，该县全力推进县城控制性详细规划和各镇总体规划、控制性详细规划的修编工作，加快对一些重要的区域、重要的节点，如县城南区、北区和滨海区域等的详规编制步伐，重新修编仙庵等镇镇区总体规划，并陆续启动村庄、交通、水利等专项规划修编，抓紧工业园区规划……使之与城市总体规划相协调，更符合城市发展要求，更适应滨海名城建设的需要。

　　在深入调研基础上，惠来县根据项目的投资规模、性质、功能等和按启动建设的时间先后，梳理确定了包括新增投资1000万元以上项目、新增投资500万元以上工业项目和县城区市政公共设施建设等一批年度重点建设项目，内容涵盖了能源、交通、水利、市政、公共事业等城乡基础设施配套领域，做到了面上项目建设推进“心中有一盘棋”。

　　强化责任咬定目标争抢时间狠抓快进

　　为确保规划项目按期保质推进，在确保质量的前提下，该县按照项目建设能有多快就要有多快、能有多大力度就要加多大力度的要求，强化对项目建设的对接服务，上下联动，大干快上，做项目推进建设的保障者、推动者和服务者，确保规划项目加快推进。

　　落实一个项目、一个责任领导、一个责任单位、一个工作班子、一套工作措施、一个时间进度表“六个一”措施，实行更加有力的保障机制，做到事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。要求县班子成员作为各个重点项目的责任领导、挂钩领导，要切实负起责任，对照所负责的重点项目，及时召集各责任单位认真研究，按照项目推进要求，形成具体的实施方案。

　　在此基础上，实行目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实“三倒逼”机制，促使各部门采取目标咬定、任务下压、责任下移等办法，强化工作推进措施，确保项目顺利推进。如要求揭神公路安澜桥至文昌段于9月份前动工，县城防洪工程、县城污水处理厂、葵潭污水处理厂、农村饮水安全工程、乡镇卫生院建设配套、惠来电厂500千伏输送电工程要确保在年底前竣工，等等。在督查倒逼落实方面，该县还成立了重点项目建设督查组，由一位县委副书记任组长，相关县领导任副组长，县纪委、县委办、县府办、县委组织部、县发改局、统计局有关人员为成员，根据各个项目的时间进度要求，坚持综合督查与重点督查相结合，做到一月一督查、一月一通报；同时要求各项目责任领导也要定期召开项目进展汇报会，反查进展情况，落实推进措施，倒逼责任单位推动工作落实。

　　自我加压之下，该县各个重点项目的各责任领导注重加强协调、指导、督促，对项目推进过程中碰到的困难和问题予以及时解决，确保按时间要求完成各阶段的任务；各责任单位则按照各自的职责，增强工作的主动性，通力协作，对已确定的重点项目，进一步细化工作计划，抓好加快项目进度的关键节点，做到争抢时间猛促上马。

　　成功破解制约瓶颈城乡建设成效显著

　　在惠来县城乡基础设施建设的过程中，土地和资金是制约其发展的“两大瓶颈”，经过多措并举，多方筹资，该县成功破解了这两大难题，保证了重点项目建设快速推进。

　　在破解土地制约瓶颈上，该县坚持眼光向上，用好用足政策，加强与国家、省直部门的联系和沟通，把一批重点项目纳入上级计划笼子，争取国家和省的用地指标；同时，按照“五统一”的要求，全力推进县城区土地统征工作，提高土地控制率；在破解资金制约瓶颈上，该县广开门路、攀通关系，广集资金，确保项目按期顺利推进。惠来县一方面抓住国家的政策机遇，多跑路，争取上级的资金支持投入项目建设，2010年全县共有西水东调工程、县城南门大街市政道路工程等65宗项目申报纳入市县计划笼子，计划总投资达30多亿元。另一方面，在本级财力有限情况下，积极履行公共财政应负的职责，着眼于解决好各个项目前期建设资金投入不足问题，发挥财政资金对项目启动建设的引导作用，加大本级财政投入，先后投入财政资金1亿多元，作为大项目建设前期经费和城乡公共基础设施建设投入，起到了良好导向作用，有效地推动了项目上马建设。同时进一步解放思想，要创新融资方式，采取BT、BOT等形式，加快重点项目建设进度。如关系大项目用水保障、惠来经济社会可持续发展和人民群众饮水安全的西水东调、赤岑水闸、邦山水闸、龙江河堤整治四大水利工程，已获省水利厅支持并达成BT投资意向，赤岑水闸目前正在做好征地工作，邦山水闸在组织招投标。此外，善于引导民资民力参与重点项目建设，特别是对一些利民惠民、公益性的重点项目，积极动员在外贤达捐资捐建。充分抓住春节、元宵等传统节日惠籍在外企业家和乡贤回乡探亲访友有利时机，通过成立惠籍在外企业家回归工程工作领导机构，积极组织各地及相关部门全面出击，通过召开团拜会、恳亲会，组织参观重点项目及名胜古迹等多种形式，敦睦乡情乡谊，全面了解县域经济社会发展情况、投资环境，为惠籍在外企业家回乡捐资兴办社会公益事业架桥铺路、穿针引线。仅春节前夕，就受到各界捐款500多万元。

　　一系列动作下，该县2010年城乡基础设施建设成效显著——在完成了城市总体规划修编和靖海、溪西、东港镇总体规划及县城中心城区（南、北区）、隆江北区等重要片区的控制性详细规划的同时，全年仅新增投资1000万元以上项目就达100多宗，交通方面，投入资金2亿多元，完成自然村水泥公路23条段、51.1公里和东前线、关桥线等县道大修，南环二路工程已完成可研报告，将于今年上半年动工；东湖公路、惠雷公路、惠雷跨线大桥即将启动建设。市政方面，投入资金3亿多元，铺开南环一路西段、县城防洪工程等市政基础设施工程18宗，上马了香格里拉花园等上档次住宅区，完成了县城污水处理厂、葵潭污水处理厂建设，县城城防工程等8宗工程已完工，有效改善了市容镇貌。水利设施建设全面铺开，共投入资金2.8亿多元，铺开建设项目85宗，完成了17宗农村饮水工程建设，水利工程建设所取得的成绩得到了省、市的充分肯定。投入9800万元，完成葵潭变电站技改等5宗项目建设，使电网结构得到明显改善。教育卫生方面，全县新、扩建校舍32所，近年来投入卫生基础设施建设资金达8300多万元，新建、改建了仙庵等镇卫生院8所，改造配套了县慈云中医院，新建了县人民医院门诊综合大楼。

　　强化中心夯实基础继往开来演绎“重头戏”

　　据了解，统筹城乡发展、继续加大城乡基础设施建设，为建设滨海名城夯实基础，是惠来县新一年工作的一项“重头戏”。在该县县委十一届八次全会上，该县提出要强化县城的中心地位，以增强服务功能、提高辐射力为重点，加大投入，着力实施道路畅通、港口码头、公交服务、景观休闲、商旅配套、科教文体、公共卫生、节能减排、防灾减灾、商住保障“十大工程”，形成大交通、大配套、大服务格局，打造现代化滨海名城。要以中心镇为轴线，加大建设投入，辐射毗邻。今后6年，全县市政公共建设投入每年要达到2亿元以上。尽快建成现代化“滨海名城”的要求，以完善服务功能、提升城市品位为重点，加大筹资投入力度，加快城市建设步伐。

　　——启动一批基础性项目。重点启动建设高速公路惠城出入口引道拓宽、惠神大道拓宽、县城安福路、南环一路东段等一批市政道路建设项目；上马建设沿海公路、南环二路、广葵线西段、北环路三大主干道路和西水东调引水工程、赤岑水闸、邦山水闸、龙江河堤围整治“四大水利工程”，抓好县城自来水第三水厂及管网改造工程建设。

　　——启动一批公共服务性项目。着力抓好东山华强高级中学、滨海明珠实验学校、蓝天学校、隆江中学等一批项目的建设，启动建设县人民医院住院大楼，加快县慈云中医院改造和一批镇卫生院、农村卫生站的建设；加快香格里拉花园、东郊龙湖花园建设进度，启动葵馨豪庭、东方明珠君庭等一批商住项目，打造上规模的商住小区。

　　——启动重点片区建设。加快金贤综合开发项目建设步伐，抓紧县城南区、县城北区、神泉“东坑仔”片区合作开发工作的落实，并尽快启动建设。加强农村基础设施建设。按照城乡一体化的要求，以农村“六化”为突破口，全力推进农村雨污分流工程建设，加快道路、垃圾、污水处理设施等农村基础设施建设步伐……

　　目前，这一项“重头戏”正在惠来县大建设大发展之年不断演绎。

　　项目简介

　　华润关山风电场：2008年4月7日，揭阳市政府与华润电力（风能）开发有限公司举行协议签字仪式，决定在仙庵、周田镇一带山地开发风力发电，项目用地年限25年。项目一期工程仙安风电场已投产发电。二期工程关山风电场选址于周田镇关门山一带，装机容量50 MW.目前，已投入7亿多元，建设风机25台并投产。该项目的建设，成为惠来县建设能源工业大县的新亮点。

　　惠来香格里拉花园：位于县城东华路东侧（土名“鸭堀埔”），占地面积58亩，由中国涛涛集团、中国雄泰集团等联合投资，注册雄涛房地产公司，进行房地产开发建设。项目计划总投资4.5亿元，该项目拟建成一个上规模、上档次的现代大型综合性高档商住区，并配套设施，总建筑面积约15万平方米。工程分两期进行建设，首期工程建商住楼4幢，预计2011年8月完成；二期工程建商住楼3幢，预计2012年12月完成。该项目目前已投入2亿多元，完成土地清障、平整，正在抓紧打地桩。香格里拉花园的建设，对于改善惠来县城居住环境、提升城市品位有着重要的意义。

　　惠来县城防工程：是一宗以城市防洪、防潮为主，结合排涝的水利工程，捍卫面积17.45平方公里，人口20多万人，已列入全省城乡水利防灾减灾工程项目。工程结合惠来县中心城市的中、远期总体规划，遵循“全面规划，综合治理，近远期结合，分期实施”的方针，按50年一遇洪水、3级堤防设计；设计排涝标准为10年一遇24小时暴雨产生地面径流量一天排干。该工程计划总投资1.1863亿元，主要建设项目包括加固堤围17.65公里（其中：海堤3公里、防洪堤14.65公里），原有13座排水闸扩建，新建排水闸1座。工程还结合城市总体规划，利用自然地形、地貌，进行城区景观工程设计。工程建成后，不仅使城区防洪（潮）体系达到设计防御标准，而且将成为城区富有特色的城市景观。工程于2008年7月2日开工，目前已竣工。

　　葵西客运站：计划投资1150万元，总建筑面积5287平方米。目前累计投资1500万元，完成主体工程和进站道路等建设，即将投入使用。

　　惠来县东山华强高级中学：选址于惠城镇东山开发区，北倚五虎峰，南望文昌塔，环境优美，钟灵毓秀，是办学育人的天然胜地。学校计划总投资约为1.2亿元，分二期完成，校区规划占地面积约201.38亩，建筑面积约75460平方米。学校按省一级学校标准进行设计和建设。学校建设规划分教学区、生活区、运动区三个功能区，教学区设置教学楼四幢、实验楼一幢、阶梯教室二间、图书馆电教楼一幢、行政办公楼一幢；生活区设置学生饭堂一幢、学生宿舍楼四幢、教师工作楼二幢；运动区设置体育馆一座、400米环形跑道以及各类球类场地等。惠来县东山华强高级中学规划设置90个教学班，可容纳学生5000人。学校于2007年10月8日奠基并动工兴建，至目前累计已投入1亿多元，完成主体建设。

　　县城污水处理厂：是惠来县作为改善投资、生活环境的一项重要民心工程。选址于华湖镇溪洋村，工程征地91.52亩，首期建设规模为日处理污水2万吨，概算总投资6000多万元。该工程厂区基础设施、设备采用BOT方式运作，管网配套建设则采用BT方式运作，该工程的市场化运作，将为该县经营性水务设施建设拓宽融资渠道，积累管理经验。目前该项目已建成投入使用。