汕头２０００多平方公里的土地上养育了５００余万人。人多地少成了汕头市的基本市情，一直以来，汕头市用地供需矛盾突出，特别是工业用地紧缺，使企业增资扩产受到明显制约，不少发展中企业因土地问题而迁徙外地，一些项目的引进也因用地问题而搁浅。一方面无地可用，另一方面“土地晒太阳”的现象并不鲜见。针对这种情况，在去年的政协十一届四次会议上，由民革汕头市委会提出的《关于加大闲置土地处置力度的建议》被列为重点提案，得到了有关部门的重视及一定程度的解决。

该提案指出，近年来，汕头市对国有土地、集体土地闲置的认定、处理、收回、复耕等问题未能彻底解决，特别是区县一级对这一项工作的重视程度不够，同时汕头市还存在烂尾楼现象，如中心城区金汕立交桥东北侧、天山北路尾南侧等地都有烂尾楼。究其原因，主要是闲置土地的成因不一，问题复杂，操作中缺乏强有力的手段。提案建议汕头市充分利用地方立法权，尽快出台《汕头市闲置土地处理办法》，使闲置土地处置工作既有法可依又具可操作性。并查清烂尾楼的症结所在，政府出面协调，理清权属，规定盘活时限。委员们认为，把闲置土地盘活，等于扩大土地资源，对于汕头市改善投资环境，发展现代服务业，增强集聚辐射能力，打造区域中心城市有着重大的意义和积极作用。

这份重点提案得到承办部门国土资源局的重视。据了解，截至２００９年１２月，汕头市空闲土地共有２２５宗，７８２５亩。去年３月份，市政府专门成立了多部门领导及各区政府领导为成员的汕头市加强中心城区闲置土地处置协调领导小组。同时，《汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见》去年３月开始实施，用一年多时间，在全市范围内开展一次闲置土地的集中清理处置行动。此外，国土局采取适当降低闲置土地入市门槛等政策措施，鼓励闲置土地入市流转，促使闲置土地尽快盘活。另外，还创新土地储备运作模式，参与烂尾楼盘活。去年，市土地储备中心创新市区两级联合储备运作的新模式，成功储备运作了汕特文体中心项目，把“海逸大厦”盘活成了一个文体中心。

国土部门在办理、答复中提到，从２００９年至２０１０年９月份，中心城区共处置闲置及存量土地７１宗，其中收取土地闲置费１７宗，１５９．３５万元。通过收回土地使用权重新盘活土地２４宗，面积６４８．４１３亩；收购土地２宗，８２．８亩，同时经督促后已动工建设的达１８宗，６１４．７６２亩。