在前不久召开的揭阳市依法治市工作暨先进单位先进个人表彰大会上，揭阳市对30个先进单位及46位先进个人进行表彰。在受表彰的30个先进单位中，工商系统就占了3个名额，分别是市工商局、惠来县工商局、大南山侨区工商所。能把依法治市这项工作做得如此出色，工商部门究竟有何法宝？

带着这个疑问，近日，记者走进了市工商局。当记者对市工商局的有关负责人员进行采访时，他们告诉记者：“我们的‘法宝’就是用‘四大理念’引领我们开展工作。”

树立依法行政的法治理念

工作要到位，首先思想得到位。据了解，市工商局健全中心组学法制度，局领导坚持带头学法、带头讲法、带头参加法律考核，提高依法决策和依法管理的能力和水平。为保障学习效果，该局建立定期学法机制。每月组织一次案例分析或专题法律学习，各业务线条每年组织一次以上与业务相关的法律培训，全系统每年进行一次以上法律考试或考核。此外，该局建立了长效学法机制，与工商行政管理直接相关的法律、法规实施前或实施后6个月内，该局都组织有关执法人员进行学习培训。

树立以人为本的执法理念

以人为本，是科学发展观的核心，是当今社会大力提倡的理念。为减少执法过程中产生的社会矛盾，市工商局着力强化以人为本的执法理念，采取各种措施以求达到执法效果最佳化。首先是通过报刊、电视、广播、宣传栏、标语、网络等形式开展法律宣传，营造舆论声势，创造良好的执法环境。在执法中，灵活采取引导、劝告、预警等不具有国家强制力的措施实施监管，逐步实现“和谐监管”。为真正做到“柔性执法”，实现执法人性化，该局推行说理式执法文书。制订了《操作规范》，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，达到晓之以理、动之以情、以理服人的目的。其次是规范自由裁量权，认真执行国家总局的规定和省局细化的行政处罚自由裁量标准，统一执法尺度，避免行政处罚过轻过重，做到公平执法、公正执法。再次是保障当事人的合法权益。严格执行告知、听证等制度，办案过程做到“三讲”，即：讲事理、讲法理、讲情理，使当事人受教育，达到执法效果最佳化。

树立规范行政的规则理念

该局先后重新修订了行政执法责任制、行政执法监督制度、过错责任追究办法等68个制度，把法律法规的要求细化为行为规范，促进严格执法、依法行政。

为避免多头执法，全系统实行“一支队伍”办案。办案做到重事实、重证据，严格按程序办案。所有案件实行集体讨论定案，并由法规部门核审把关，核审率达100％。此外，该局建立健全政务信息公开制度，坚持阳光法治，做到登记公开、收费公开、办案公开，去年来通过行政监察系统监察登记、监管、办案等业务2696笔，并通过视频系统实时监控全系统服务窗口。在全市53个纳入电子监察的单位中，市工商局每月行政效能测评成绩均名列前三名。市工商局红盾信息网政务网站也被评为全市优秀政务网站。

树立执法为民的服务理念

市工商局着眼于服务揭阳市经济建设和社会发展，努力实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。先后出台《关于充分发挥职能作用促进揭阳市经济加快发展的意见》等措施，大力支持市重点项目建设和重点企业发展，为“双转移”企业开辟绿色通道，受到市委市政府主要领导的充分肯定。该局还相继出台一系列扶持措施，使“扶优扶强”、“企业信用”、“商标战略”三大工程取得新突破。五年来全市新增注册商标21818件、着名商标70件，驰名商标从无到有，目前注册商标、着名商标和驰名商标总数分别达33012件、116件和11件。

该局在加强食品安全监管上也做了大量的工作，查处取缔无照经营工作受到市政府的充分肯定，《揭府信息》连续二期、省局《工作信息》先后三期、揭阳日报连续推介该局查处无照经营工作的做法。该局还严厉打击各种扰乱市场秩序的违法行为，五年来全市工商系统共查处制假售假、不正当竞争等各类经济违法案件5248宗。