12月31日，中国共产党汕尾市第五届委员会第九次全体会议召开。全会的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大五中全会、中央经济工作会议、省委十届六次、七次全会和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察汕尾重要讲话精神，听取常委会工作报告，审议《中共汕尾市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），部署今后一个时期的工作，进一步加强党的建设，全面推动汕尾市科学发展、跨越发展。全会由市委常委会主持。市委书记、市人大常委会主任戎铁文代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长郑雁雄代表市委常委会就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会审议了《中共汕尾市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿，通过了《中国共产党汕尾市第五届委员会第九次全体会议决议》。

全会高度评价了2010年市委常委会的工作。一致认为，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领各级党组织和广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，省委十届六次、七次全会精神，汪洋书记、华华省长关于汕尾工作的多次重要讲话精神，以及中央、省委、省政府的重要决策部署，积极实施“四推进一保持”和“一二三八”工作措施，全力以赴促进经济发展方式转变，高度关注民生促进社会和谐，成功举办了第十四届亚洲帆船锦标赛、第十六届亚运会帆船赛和第七届世界惠州同乡恳亲大会暨2010年经贸洽谈会，快马加鞭，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，推动了各项工作取得新成效，在科学发展、跨越发展的征程中迈出新步伐。

全会高度评价了“十一五”时期汕尾市经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，“十一五”时期，汕尾市战胜自然灾害、国际金融危机等多重不利因素的影响，以“砍掉落后尾巴，尽快赶上全省总体发展水平”为总要求，大力推进“三基地、三经济带”的建设，积极实施“八大工程”，努力打造“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”。特别是在危机之年，全面落实“五补、四再”措施，实现基本“砍尾”的目标。经过五年的努力，全市经济持续快速健康发展，综合实力显著增强，产业结构不断优化，基础设施日臻完善，生态建设成效显著，社会民生明显改观，改革开放深入推进，社会保持和谐稳定，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，是汕尾市建市以来发展最快的时期之一。

全会指出，“十二五”时期是汕尾全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十二五”规划意义重大。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、跨越发展”为主题，以“转变方式、共享和谐”为主线，以“十年大发展”为目标，推进“科学跨越发展，建设幸福汕尾”，深入实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、民生为本”四大战略，实现“经济又好又快、城乡生态宜居、交通基础完善、社会繁荣和谐、人民安居乐业”，打造“活力、人文、和谐、清新”的宜居宜业宜憩现代化滨海城市，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

全会强调，做好“十二五”时期的工作，必须牢固树立科学发展观，坚持抢抓机遇加快发展、转变方式科学发展、统筹城乡协调发展、改革开放创新发展、生态环保绿色发展、改善民生和谐发展六条基本原则。

全会提出，“十二五”时期汕尾经济社会发展的主要目标是：综合实力显著增强，经济结构显著优化，城市功能显著提升，人民生活显著改善，社会建设显著加强，改革开放步伐显著加快。经过全市人民的共同奋斗，使汕尾市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、社会民生事业方面跟上全省总体水平。

全会提出，“十二五”时期汕尾经济社会发展的主要任务是：大力发展现代化产业，促进产业结构全面优化升级；深化深汕合作，推进汕尾加快融入珠三角；建设宜居汕尾，加快城乡一体化进程；坚持扩大内需，加大投资促进消费；加强基础设施建设，为加快发展提供有力支撑；推进生态文明建设，努力实现可持续发展；加强社会建设，着力保障和改善民生；深化改革开放，增强发展动力源泉；建设文化强市，全面提升文化软实力。

全会强调，进一步加强党的建设，是顺利实现汕尾市“十二五”规划的根本保证。要充分发挥党的领导核心作用，提高党的建设科学化水平，加强社会主义政治文明建设，充分发挥共产党员和领导干部的作用，为“十二五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务真求实，开拓创新，扎实工作，努力推动汕尾经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平，为实现汕尾市国民经济和社会发展第十二个五年规划的各项目标而努力奋斗。

戎铁文在全会结束时要求，市政府要根据《建议》编制好“十二五”《规划纲要》，各地、各部门要认真贯彻落实好《建议》和《规划纲要》，做好各地规划和专项规划的编制工作，并谋划好“十二五”期间各项工作，扎实做好明年工作。

就如何贯彻落实这次全会精神，戎铁文指出，未来五年是汕尾市全面建设小康社会、转变经济发展方式的攻坚时期，是实现“五年大变化”、“十年大发展”的关键时期，也是汕尾市科学发展、谋求后来居上的黄金发展期。他强调，一要把握形势，抢抓跨越发展黄金机遇。我们必须进一步强化紧迫感和责任感，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，以“人一之，我十之”精神，以更严格的标准、更快捷的速度、更科学的方法，更好地谋划汕尾“十二五”期间的各项工作，推动汕尾科学发展、跨越发展，全面实现“十二五”确定目标任务。二要统一思想，科学实施“十二五”规划。要准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新成效。要准确把握“十二五”时期发展的主线，确保发展方式取得新转变。要准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保发展实绩取得新进展。要准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实能力取得新提高。

就如何全力做好2011年各项工作，戎铁文指出，2011年是中国共产党建党90周年，是汕尾市承前启后、继往开来，全面实施“十二五”规划的重要一年，也是全面实现“五年大变化”目标的最后一年，做好2011年工作，既关系当前，又影响长远，意义十分重大。戎铁文强调，做好2011年工作，必须把思想和行动统一到中央和省委、省政府以及市委对形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府以及市委的各项决策部署上来，凝聚合力，埋头苦干，攻坚克难，把握“科学发展、跨越发展”这一主题，扭住“转变方式、共享和谐”这一主线，围绕推动“十二五”发展开好局这一目标，深入实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、民生为本”四大战略，全力以赴做好各项工作，以扎实的成果完成“五年大变化”目标，以优异的成绩迎接建党90周年。围绕这一总目标、总要求，必须全面施行好“落实、扩展、优化、提高”八字工作方略。落实，就是要实施“三大机制”认真抓落实。扩展，就是要立足科学发展扩大经济规模。优化，就是要围绕转变发展方式优化结构。提高，就是要提高领导科学发展、跨越发展的能力。

戎铁文最后要求，2011年重点要抓好发展方式转变、重点项目建设、深汕特别合作区建设、宜居城乡建设、民生社会发展、社会维稳工作和党建工作。强调要抓好当前岁末年初各项工作，高度重视公共安全和社会稳定，积极倡导勤俭节约、文明过节的风尚，安排好群众节日生活，营造良好的节日氛围。

中国共产党汕尾市第五届委员会委员、候补委员出席会议；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党员领导，市检察院检察长，市纪委常委、各县（市、区）党政主要负责人，市长助理，市委、市政府副秘书长，市直（含驻汕）正处级单位党员主要负责人等列席会议。