揭阳新闻网昨天报道的《身份证“重号”，银行开户被拒》在社会上引起广泛关注，不少读者来电反映这是一个普遍的社会问题，希望有关方面能就相关问题进行解答。不少读者反映：本该独一无二的身份证号，因为重号被他人“共享”，所有和身份证号码挂钩的业务和证件都受到影响，由此带来的损失该由谁承担？记者就此对相关方面进行了解。

疑问一：“重号”问题怎解决？

“采用第二代身份证后，出现重码的概率几乎是零。”公安部门户籍管理人员在接受咨询时告诉记者，现在的身份证号码分配时由电脑生成，且在全国联网系统中没有重号才会发放给个人使用。从目前发现的“重号”案例来看，大部分是历史遗留问题产生的：因早期身份证编号采取手工操作，由此产生了一些错号、重号，尤其是身份证号码从15位升至18位的过程中，重号问题大量涌现。另外，在户口迁移过程中，个人身份信息随着本人迁移或者在异地办理身份证过程出现编码或者录入错误而造成“重号”。

“如果发现‘重号’，当事人可以带上户口簿和身份证到户籍所在地派出所或公安分局进行核实，如发现确实存在重码需要更改的，应该积极配合公安部门换证，换证后公安部门会发给当事人《居民身份证号码变更证明》，以方便更改其他证件。”该工作人员说。

疑问二： “重号”双方谁更改？

由于身份证的特殊性，如果双方发现重号，该谁去更改合理呢？

“我们建议首先发现重号的一方主动更改。”户籍管理人员和法律界人士解释，因目前国家的《身份证法》和《身份证条例》都只是提出居民身份证重号必须更改，但对具体两人出现重号谁去更改并没有明确规定。一般公安机关会要求重号的双方协商解决，但如果双方谁都不愿意更改的话，行政机关不能强制执行。“例如事主发现与其重号的人是外地的，要求其回来协商解决问题也相当麻烦。”该工作人员说，如果双方都坚持不让步，市民可以申请由公安部或省公安厅进行裁决。

疑问三：改号经济损失谁买单？

身份证号码改动牵一发而动全身，且各个部门跑来跑去得耗费相当多的时间。但最终全部的费用却要市民自己承担，大多数市民认为“太冤”，“相关部门是否有一套合理的补偿办法？”

据了解，目前各地在办理重号更改时，公安部门往往免费为改号者办理新的身份证，但至于由此而引起的其他证件更改带来的费用或损失，则由居民自己“买单”。法律界人士认为，如果是行政机关的管理失误，或者由于考虑不周导致设计缺陷所造成的错误，这部分费用不应该由个人承担。因为身份证重号所引出的费用涉及到另外的部门，比如银行，车管所等，公安部门可以与各部门协调，出具一个统一的处置方式，免去因身份证重号更改而产生的一系列费用。

疑问四：“重号”责任谁承担？

“银行说是派出所的问题，派出所说是银行的问题，到底是谁的问题？”当事人林小姐，至今仍然不知道谁该为她和她母亲的“重号”问题负责任。记者就此咨询了银行系统业内人士江先生。

“每家银行都有两个‘系统’：一个是银行的内部业务系统，一个是公安部开发的联网核查系统。”江先生表示，联网核查系统中的数据直接由公安部门提供，而银行的业务系统则是银行为客户建立的档案库。“现在全国联网，出现重码的个案大部分是历史遗留问题，也可能公安部的户籍系统与银行的核查系统衔接时出现错误。”江先生说，“银行开户的依据是身份证，如果在履行核查义务时，发现客户证件有冲突，银行通常会拒绝开户。”

“从林小姐母亲的案例来看，可能因为第一代身份证重号，但换二代证纠正后，先前开户的那个人没有及时到银行更新业务资料，导致‘重号’。而银行本身没有权利随便更改客户的档案。”江先生还说，不排除早期电脑系统不完善、银行查核手段存在漏洞，或者有人盗用身份证号码开户等现象，要具体问题具体分析。