“我们村乱成这个样子……想哭,却哭不出来。”说起村里的诸多“怪事”,陆丰市东海镇白村的村民张水木、李炳东和村妇女主任李妙惠等异口同声,徒叹奈何。10月12日下午,记者在白村采访,接受采访的几位村民表示,他们不怕打击报复。同时,他们还向记者出示了有数百位村民签名、按手印的有关材料。
土地收益哪去了
东海镇白村位于陆丰市委、市政府新办公大楼对面不过1公里,有两千多人口,以种植蔬菜、水稻、地瓜为主。因紧邻陆丰市的新行政发展区,近几年来村集体土地成了香馍馍。村民们说,自1995年至2007年间,白村先后出让土地约1120亩,应得土地收益2100万元。但白村至今既没铺设水泥路,也没接通自来水。村民人均不到三分耕地,“连基本的保命田都没有了”。
据知情者透露,白村出让的上千亩土地中,只有部分依法办理了相关手续,其余的没有得到国土部门的批准,被少数村干部擅自卖给企业建厂房,有的土地在出售后一直闲置,“也不知道卖地的钱到哪里去了”。2008年11月20日,白村5位村民到省政府上访,并递交了反映该村巨额土地收益去向不明的举报材料。次日,陆丰市委、市政府便成立了由纪委、审计局等部门组成的联合调查组,对该村帐目进行审计。据说此次审计的重点涉及一笔约800万元的集体土地出售收益。该笔款项,村民未得一分。而在审计的几天里,村干部却拿出了近400万元的开支单据。
村道仍是泥土路
让人想不到的是,在村村通公路(指硬底化的水泥路)的大趋势下,位于市郊的行政村——白村委会至今没有铺设水泥路,进村“公路”仍旧是一条长700多米宽3米的泥沙路。为此有人戏称白村是陆丰市的“世外桃源”。
据反映,就是这条普普通通的泥沙路曾“修整一下,便用了80万元”。有知情的村民说,前年的那次村财务审计结果令人咋舌:只有两千多人口5名村干部的行政村,12年里的各种费用竟达800万元,平均每年支出近70万元。“审计风暴”过后,村委会一名副主任因截留、挪用9万元款项被追究刑事责任, 其他再无下文。
村民们称,这些年来村务一直没有依法公开,也没有分配出售土地的收益给村民,甚至连2004年开始国家支付给农民的种粮直补款,也没有分发到村民手中。村民们猜测,“可能被村干部以各种名义作为经费开支了”。
“两委”牌子无处寻
记者在白村委院内外转了个来回,没有发现村党支部和村委会的牌子。村办公楼大门被铁链锁住,一块“白村委会综治信访维稳工作站”的牌子挂在墙上“独守空房”。透过窗户玻璃,可以看到室内一片狼籍。村民告诉记者,很长时间没人来这里办公,“估计里面的东西早发霉了”。
村务管理混乱,土地管理和经费收支不透明,导致白村干群关系非常紧张,“不但动口,而且动手”。2008年5月,白村委进行换届选举,热心为群众说话办事的李炳勤当选村主任。后来,李炳勤的《当选证书》被他人领取扣留,李要求上届村委会依法移交村里的财务也遭到拒绝——新一届村委班子不能正常工作。
前年的“审计风暴”之后,原是“一肩挑(党支书兼村主任)”的村党支部书记刘德才被东海镇党委委以重任,“当上了公务员”,出任东海镇综治办主任和镇生猪执法大队大队长,同时继续兼任白村党支部书记。
因白村“两委”的工作基本陷入瘫痪,村民们感觉没有“主心骨”不行,于是在两个月前由每5至15户推选一位村民代表,进行村委会主任的“第二次选举”,结果还是李炳勤“当选”。但李炳勤却怎么也高兴不起来。
10月14日,在接受记者电话采访时,李炳勤不无担忧地说,如果白村就这样下去,村里想发展很难。直到现在,上届村委会仍未移交原有的手续和帐目,他很难开展工作。他和其他村民一样,希望上级党政正视白村的问题,想群众之所想,“上下一心把工作做好做扎实,白村才有希望”。